近年来，福建省南平市建阳区人民法院以最高院部署“一站式”多元解纷机制建设为契机，确定“围绕诉源做治理，推进速裁提质效”的工作思路，从外部强化诉源治理。从内部优化速裁机制，通过深化内外诉调对接，逐步构建起“全类型诉源治理与速裁快审（执）的‘闭环’机制链条”，跑出诉源治理“加速度”。2020年以来，该院新收诉源案件8279件，连续3年呈下降趋势。其中，今年1-8月新收诉源案件2155件，同比下降7.67%。

  源头联动、不拘一格，织密多元解纷网络

  2021年，鄢某向陈某借款6万元，在偿还3万余元后便以各种理由推脱，迟迟未还剩余借款。陈某一直联系不上鄢某，无奈之下只能将其诉至建阳法院麻沙法庭。收案后，承办法官认为该案事实清楚，具有调解空间，便将案件交由麻沙诉讼服务站调解。

  调解员通过鄢某所在村委取得其联系方式，多次联系鄢某，对其耐心劝导，告知相关法律规定及风险。最终，鄢某同意调解，在调解员和法官共同主持下，双方达成调解协议，现场完成司法确认程序，实现案结事了。

  “诉讼服务站是建阳法院与乡镇搭建的诉调对接平台，旨在为群众提供非诉讼矛盾纠纷解决渠道。群众在遇到纠纷后，除了到法院起诉外，也可直接向诉讼服务站提出调解申请。”该院党组成员、副院长王培强告诉记者。2021年，建阳法院在经济开发区以及辖区12个乡镇分别设立“诉讼服务站”，率先在全省实现诉讼服务站乡镇全覆盖，目的就是让更多的老百姓在家门口就能享受到解决纠纷的便利。

  除此之外，建阳法院把解决矛盾纠纷的关口往前移，主动对接各部门、行业、乡镇，重点针对民商事纠纷，先后搭建了“金融纠纷调解中心”“道交一体化平台”“家事审判巡回法庭”“法官工作室”“律师调解工作室”等一批非诉讼多元解纷平台。今年7月，建阳法院与区司法局联合成立建阳区行政争议预防调处中心，以1个中心、2种主线并行、3方化解争议、3地法院协作的行政争议预防调处模式，协调促进当事人达成诉前、判前调解、和解，实现案结事了。

  2019年以来，各类平台接受区法院委派、委托调解纠纷达3004件，诉前调解的案件约占新收诉源案件的23.6%，区法院同期申请执行案件同比下降4.1%，特别是自然人为申请人的申请执行案件同比下降34.06%，真正实现了诉源、执源"双减量"，惠民、维稳有实效。

  调判分离、繁简分流，“裁审执”全面提速

  “8起案件从立案到审结仅用时5天，庭审用时65分钟，平均审理一件案件仅8分钟左右，跟以往相比，极大缩短了案件审理时长，促进刑事案件司法程序的提速。”2021年11月，建阳法院适用速裁程序，集中审理危险驾驶罪、非法制造枪支罪、袭警罪、盗窃罪等8起刑事案件，令前来旁听的人大代表赞叹不已。

  2020年4月，建阳法院开始启动刑事案件速裁格式化审判模式，针对轻刑犯罪案件，在认罪认罚基础上，采取集约化庭审，适用“表格式”判决书。运用该模式，可以实现将不同罪名的刑事案件进行集中审理，不仅大大加快轻刑案件的办理进度，也简化了刑事文书，实现繁简有别。

  今年6月，建阳城区水南片区下水南棚户区进行房屋征收。征迁过程中，因存在权利主体争议问题，部分征迁无法顺利推进。法院主动融入区征迁大局，与诉讼服务站对该纠纷先行调解。考虑各方当事人均系亲属关系，且事实清楚，权利义务关系明确，法官与调解员对各方当事人开展释法说理工作，最终顺利达成和解，不仅有效防止了后续可能引发的行政、民事纠纷，也使重点征迁项目的征迁秩序得以尽快恢复，助推了征迁工作驶向和谐“快车道”。

  建阳法院以诉中委托调解为抓手，确定速裁团队、派出法庭、家事少年审判团队、交通巡回法庭等部门（团队）各自对接的多元解纷主体，将诉讼中有调解意愿的案件以委托方式通过平台输出，无法调解或调解不成的快审快结，实现“裁审”与调解相对分离，但又相互衔接的分流对接机制。

  “诉源治理只是减少了案件的总量，提升案件审判执行质效，还是要从法院内部着手。为此，我们以‘分调裁审’为基础，构建覆盖民事、刑事、行政、执行的速裁快审快执机制。”建阳法院院长潘少军介绍说。对标的额在10万元以下的简易案件，成立速执团队，探索以分段集约为主、传统执行为辅的新型快速执行模式；让28%的法官集中解决47.7%的简易案件，72%的法官专门办理52.3%的复杂案件，有效解决以往法官"先易后难"选择性结案的现象。

  机制运行以来，民商事速裁案件平均用时低于20天，轻刑案件快审平均用时4.5天，速执案件平均用时30.3天，有效解决以往因快慢不分导致“案件堵车”的现象，也使建阳法院自南平市行政中心搬迁以来，反而出现案件总量持续平稳回落，连续3年保持结案率、结收比、结案数同比上升、未结案数同比下降的“三升一降”良好态势。

  赋能聚合、协同保障，快审快执提档加速

  “真没想到你们两天就解决了我的烦心事，感谢你们真心为群众办实事！”原告周某某在收到工资款后向建阳法院申请撤回立案申请，并对调解员、法院表示感谢。

  7月27日，建阳法院立案庭受理了一起劳动合同纠纷案件，原告周某某与被告某建材行签订劳动合同，从事铲车司机工作。2个月后，双方解除劳动合同，但建材行拖欠周某某工资款20000元，周某某多次催讨无果，诉至法院。

  收件后，特邀调解员通过人民法院调解平台音频对接双方进行调解，建材行表示确有欠款尚未还清，对案件事实无异议，同意当场履行，案件圆满解决。

  非诉与诉讼的解纷方式并不是相互独立，而是存在内部联系的。为此，建阳法院加大司法确认力度，着眼诉与非诉的衔接、速裁快审快执的保障，成立“诉非联动中心”，不断健全相关配套机制。邀请39名特邀调解员、35个特邀调解组织入驻“人民法院调解平台”，实现纠纷线上推送、调解线上开展、结果线上反馈、确认线上进行的高效衔接。同时，建立“以奖代补”的激励保障机制，增强调解员的积极性。定期对调解员开展培训，建立巡回审判示范和个案指导机制，提升调解能力，提高调解效率。

  在漳墩某学校发生的一起学生坠楼身亡事件中，漳墩诉讼服务站第一时间介入，与学校、派出所、教育局联合开展调解工作，对接法官参与指导调解，在促成家长与校方达成协议，区法院连夜完成司法确认，避免了一起上访、闹访事件发生。

  从法院“受理式服务”到主动为群众解纷的“一站式服务”，背后是最高人民法院“一站”式多元解纷机制的赋能，是建阳法院同区直机关相关部门多方联动下好“司法为民一盘棋”、织密“诉非联动一张网”的积极探索与生动实践，相信未来建阳法院的全类型诉源治理减量工作会更加高效便民。