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孟村法院:用执行唱响司法为民之歌
作者:刘黎明 张丽娟   发布时间:2023-11-15 15:32:51


    执行难是由来已久的顽疾,已经引起社会广泛的关注。这一问题的存在严重损害了申请执行人的合法利益,损害了国家司法的权威和公信力,影响了构建社会主义和谐社会的大局。近年来,河北省沧州市孟村回族自治县人民法院紧紧围绕“切实破解执行难”的工作目标而硬招频出,用网络查控、曝光、限制高消费、查封拍卖财产和制裁拒不执行判决裁定等执行动作唱响司法为民之歌。

  多方查找破解“人难找”

  2021年的一天,执行法官通过调查了解得知被执行人近段时间在家,但是执行法官几次上门都没找到。于是,执行法官决定进行“凌晨突袭”,天未亮执行法官就守候在被执行人家门外,但一直守到早上八点多也未见被执行人出门。执行法官分析是被发现了,于是决定假装撤回,后杀个回马枪的方法,最终将被执行人堵在家里,一件老大难的“躲猫猫”案件终于得到执行。这是法院执行法官每天日常工作中常见的一个镜头。

  针对被执行人难找的问题,执行法官不辞辛苦,通过多种途径查找被执行人下落。一是告知申请执行人主动找。充分发挥申请执行人寻找被执行人的主观能动性,告知申请执行人通过人脉网络查找被执行人下落;二是要求执行法官主动查。执行法官向基层组织、群众进行调查被执行人下落;三是网上追逃拒不执行者。与公安部门联合,利用公安部门的侦察资源和职能优势,与网上追逃系统并网追查拒不执行判决裁定的被执行人;四是每到春节、清明节和中秋节等节假日,都开展专项活动,查找外出打工返乡回家过节的当事人。通过多渠道查找被执行人下落。

  网络查控让财产现形

申请执行人想靠执行兑现款用于养老,但由于行动不便,只能通过电话与执行法官联系。可是,被执行人虽然是本地人,但长年外出打工,去向和财产信息都没有线索。

  受案后执行法官立即启动司法网络查询,通过银行账号查询,发现被执行人在沧州交通银行有存款4万余元。为防止被执行人将此存款转移,执行法官连夜驱车赶往沧州,将被执行人的存款扣划,快速地执结了该案。

  由于人员流动性极大,且被执行人常有规避执行、转移财产的行为,被执行人的财产更难找。因此,孟村县法院充分利用最高院主导建立的司法网络查控系统,建立了专门的司法网络查控室,安排专人负责财产网络查控,通过与全国范围内的金额机构、财产信息登记机关联网的查控系统,实时查询在全国范围内的银行存款和财产登记信息。一旦发现被执行人的财产,以最快速度进行扣划被执行人的银行存款,扣押被执行人的汽车等动产,或者查封被执行人的房屋等不动产。

  据悉,孟村县法院在设立司法网络查控室后,共查询了5600余人次,查询到被执行人的银行存款1266万余元;查封扣押被执行人的财产价值9982万余元。

  曝光限制,促成结案

  在申请执行人与被执行人的合同纠纷执行案件中,由于被执行人长期外出做生意,人踪难觅,执行法官通过查询系统也查询不到被执行人银行存款和财产登记信息,致使执行陷入缰局。

  执行法官将被执行人列入失信人被执行人名单,限制被执行人高消费。被执行人由于经常要出远门洽谈业务,买不到飞机票、高铁票,出门非常不方便。2022年3月,被执行人被迫主动打电话与执行法官联系,表示愿意清偿所有执行款,同时请求删除黑名单,取消“限高令”。之后该案通过双方协商全部执结。

  自最高人民法院建立失信被执行人黑名单制度以来,孟村法院已将1544名自然人、法人或其他组织列入失信黑名单,并发布“限制高消费令”,使得这些被执行人在银行信贷和购买飞机票、高铁票等高消费方面受限;同时通过户外LED大屏幕、微信新媒体等多种渠道发布失信人信息,最大限度挤压被执行人的生存空间,让被执行人深刻认识到“失信”就是失去尊严、失去自由,促使主动履行法院生效裁判。

  据悉,孟村法院现已在最高院失信被执行人名单库、电视台、报纸、网站、LED显示屏、微博、微信等载体上公布失信被执行人1544名。自失信被执行人名单公布以来,已有126人主动履行了法院生效裁判义务。

  联合打击,被执行人主动还债

  2021年,被执行人向申请执行人借款55000元一直未归还,申请执行人向法院提起民事诉讼,法院判决被执行人限期偿还债务。可是,被执行人以借款时间久,自己无还款能力为由,并以死相威胁拒不履行判决义务。在执行过程中,曾采取司法拘留等强制措施也未取得实际效果。执行法官考虑此案双方抵触情绪很大,如果贸然采取强制执行措施,有可能激化矛盾。为此启动联动执行机制,联系当地镇政府法律服务所、村委会干部及被执行人的亲戚朋友等一起做当事人的工作。经过多方的耐心说服工作,被执行人与申请执行人达成了执行和解协议并当场全部兑现,双方当事人握手言和。

  2018年以来,在县委的领导和上级法院的指导下,孟村县法院建立了由人民银行、工商局和公安局等40多个单位组成的解决“执行难”联席会议制度,在联动单位实行信息共享、互相支持配合,形成了以“党委领导、法院主导、部门联动、社会参与”的执行工作新格局,有力地缓解了法院“执行难”问题。

  加速办案“猛药去疴、消化库存”

  面对案多人少的沉重压力,加快办案进度、大力消化未结案件存量,提升案件质效迫在眉睫。加速办案需要“猛药去疴”,只有把积案清理当第一要务来抓,逐案逐人落实,强化结案责任,才能真正提升结案率。

  孟村县法院要求审管办将所有未结案件整理成台账分发给各庭室,将审理期限超一年的列为红色预警、半年以上的列为黄色预警,责成承办人为第一责任人,庭长、分管领导为责任主体,审管办、纪检监察室督办,将未长期未结案件必须全部消化掉。

  抓实办案责任。将结案指标量化到个人,随时掌握情况,加强督导。积极为一线执行法官减负。精简综合行政部门人员,让具有审判职务的法官重回执行办案岗位,强化一线办案力量;扩充书记员队伍,加强业务素质培训,完善各项司法辅助工作。精简会议,少开、不开或合并召开会议,减少审委会研究执行案件数量,压实主管院长、承办人的责任,发挥好审委会在执行重大疑难复杂案件方面的把关作用。四是优化工作机制,简化一批执行事项的审批程序,缩减工作流程,调整部分工作模式,消除一些阻滞工作效率的障碍。五是针对数额巨大、涉案人数多、遍及范围广、受群众关注度高的涉众型执行案件,在人力、资金上争取支持,成立专案执行工作小组,尽快起到执行效果。

  用“敢”、“勤”、“巧”,激励敢作为、敢担当的执行工作,努力解决执行工作中的难点、重点。理顺工作机制,让执行工作开展顺畅,让执行法官心情舒畅,在全院形成办好案、早结案、多办案的良好氛围。

  多措并举破坚冰

  孟村县法院围绕“切实解决执行难”这一目标,“排兵布阵”,硬招频出。不断创新执行方式,下设司法网络查控中心,并配备了24小时全天候实施监控系统、门禁系统和查控系统,实现了对涉案当事人的金融、工商、车辆等信息的全面及时查控,并与国土、房产、工商等部门建立“点对点”查询机制,节约了大量办案时间,执行效率大幅提升。

  协同作战,开展执行专项行动。对涉案被执行人进行集中查找,尤其是对一些传唤不到、长期躲避的被执行人,积极通过公安机关协助查找。目前,已向公安机关移送4件案件共计4名被执行人,已经全部和解并履行完毕。

  在最高院失信被执行人名单库、电视台、报纸、网站、LED显示屏、微博、微信等载体上公布失信被执行人1544人,自失信被执行人名单公布以来,已有126人主动履行了义务。让失信人明白,执行效力不会随着时间的推移而灭失,失信行为将影响着自己的生存空间。

注重执行理念更新,在执行案件的过程中,通过法官讲法与其他组织和个人调解相结合,积极发动相关部门、当事人的亲属、朋友等共同做被执行人的思想教育工作,寻求矛盾化解“突破点”。2022年以来,执行和解案件65件,节约司法成本上万元。

  “生效判决若得不到有效履行,老百姓的合法权益就得不到应有的保障,社会公平更是无从谈起。为了维护司法权威和保护当事人的胜诉权益,执行工作再难,也要迎难而上.破除实现公平正义的最后一道藩篱,决不让人民法院的判决成为法律白条,我们将进一步加大执行工作的力度,有力地维护社会公平正义和法律尊严。”孟村县法院党组书记、院长王云说。




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