秦彦生、秦泗桂、乔娜、王芳均系山东省日照市东港区秦楼街道冯家沟村人。2003年5月8日上午，冯家沟村二百余名村民，因对该村土地征用补偿政策不满，聚集在村委办公大院。上午10时许，秦楼街道办事处工作人员刘相明、苗成锋、苏同峰到该村解释土地政策，被村民围在办公室内，部分村民大声吵闹。期间，村民费洪香因情绪激动发病晕倒。乔娜、王芳即伙同其他村民以“街道干部打人”为借口，不听村干部劝阻，将三人围困在办公室内，不让他们离开。中午12时，刘相明几人在村干部的保护下准备离开时，秦彦生、乔娜及其他村民将大门堵住，并上了锁。随后，由乔娜、王芳及其他村民轮流对看管被害人。直至晚上19时许，三人在被非法拘禁9个小时后终被解救。

    日照市东港法院经审理认为，秦彦生、秦泗桂、乔娜、王芳伙同他人，以锁门、看管、堵门等方式，非法剥夺他人的人身自由，侵犯了公民的人身权利，其行为均已构成非法拘禁罪，依法应予惩处。