经查，为实施农田水利改造工程，延庆县旧县镇常里营村村委会在村主任马某的主持和提议下召开村民代表会议，在讨论到如何处理改造工程沿线的树木时，马某主张“不能因一两棵树影响施工进度”，为此，村委会通过了对妨碍施工的林木可以采伐的决议。在实际机械开沟作业中，马某指派村民将妨碍施工进程的自然生榆树、柳树、杨树共计伐倒。经鉴定，被采伐的林木蓄积量为14余立方米，造成经济损失达人民币4591元。

    法庭经审理认为，我国刑法规定未经林业行政主管部门批准并核发采伐许可证而任意采伐林木数量较大的，构成滥伐林木罪，单位及直接负责的主管人员均可构成该罪的犯罪主体。延庆县旧县镇常里营村村民委员会作为村民自治组织，违法通过滥伐林木的决议，并在未取得林业主管部门核发采伐许可证的情况下非法砍伐林木，破坏了国家的森林资源，除对此事负有直接责任的村主任马某应负刑事责任外，该村村委会也构成滥伐林木罪的犯罪主体，并应对其违法做出滥伐林木的决议承担相应的刑事责任。