2005年5月，鄂托克旗荣盛煤矿在技改期间违反国家规定，长期进行非法采煤作业。2006年3月初，该矿向鄂托克旗煤炭局提出技改复工报告，3月3日，该局地方煤矿安全检查站副站长赵某与安检员陈某、呼某等7人对该矿技改复工进行验收，发现井下存在瓦斯监控探头短缺等安全隐患，要求立即整改。

    由于负责安全监管的上述被告人对已经发现的安全隐患没有及时监督整改，3月13日凌晨3时许，该矿在组织越界盗采作业时发生瓦斯爆炸事故，造成21人死亡，13人受伤。