2005年3月初，宁波鄞州人邱素娥在宁波市鄞州区邱隘镇上万令村晒场连续以“小牌九”的形式聚众赌博5场次，每场招徕10-20人参赌，从中抽头渔利累计6000余元。

    后，邱素娥退出，其外甥邱海波接手，分别在邱隘镇上万令晒场、葡萄园路、你我他宾馆、东城宾馆、假日宾馆、新城宾馆、绿色宾馆等处，继续聚众赌博60余场次，每场招徕20余人参赌，直至同年6月。邱海波从中抽头渔利累计10余万元。

    2006年4月至同年7月，邱素娥又伙同李小生、徐应刚（均另案处理）等人在宁波市江东区明园宾馆513房间，以“小牌九”的形式聚众赌博100余场次，每场招徕20余人参赌，从中抽头渔利累计约10万元。

    2005年12月3日，邱素娥、邱海波自动向宁波市公安局鄞州区分局投案。2006年9月20日，邱素娥向宁波市公安局江东区分局投案。