2003年12月，卢瑞良承包了涧口村四组8.5亩砖厂废墟作为土地耕种，一次性交了5年的承包费5000元，约定中途违约者承担违约金1000元。2006年3月，涧口村四组又将这块土地承包给铅厂，同时终止了与卢瑞良的合同。合同解除后，双方就已交纳的承包费和损失赔偿问题未能达成协议。

    2007年1月26日，卢瑞良一纸诉状将涧口村四组起诉到灵宝法院，要求被告退还承包费2800元，承担违约金1000元，并赔偿经济损失2975元；涧口村四组接到诉状后只同意退还承包费2800元。

    在审理过程中，主审法官告诉涧口村四组组长，按照法律规定，违约者应支付违约金，违约金不足于赔偿损失时，当事人有权请求增加违约金，实质上就是有权要求赔偿不足部分的损失。卢瑞良前期承包土地清理废墟投入了一定的资本，理应获得赔偿。1月30日，涧口村四组组长与卢瑞良达成了上述调解协议。