据呼和浩特市赛罕区人民检察院提供的消息，肖龙来自河北省张家口市，曾于２００２年４月１１日因盗窃罪被张家口市宣化区法院判处有期徒刑１０个月，刑满释放后在张家口市宣化区经销茶叶，因生意不好就想把店对面同样经营茶叶生意的王某从市场上赶走。２００５年６月２６日８时许，肖龙手持木棍将下班回家途中的王某打成重伤，并威胁说“以后不准你再到市场卖茶叶、否则见一次打一次”，从而使自己成为独家经营茶叶的垄断茶商。

　　事情败露后，肖龙畏罪潜逃至呼和浩特市打工，由于打工收入不够其挥霍，便想冒充警察罚款骗钱。２００６年１２月２４日上午１０时许，肖龙窜至赛罕区公安分局院内将警用面包车盗走，用事先买好的警服和偷来的警车假扮警察拦阻骑三轮车的被害人张某，自称是呼和浩特市回民区交警大队的民警，向被害人张某罚款１００元，张某当时没有那么多钱，只能把手机押给他。这时真警察赶来，假警察肖龙束手就擒。