法院审理查明，2005年8月21日至2006年7月29日，被告人徐建国、罗海波等人多次通过被告人韩斌发在湖北省应城市捷通商贸有限公司（以下简称捷通公司）购买工业盐运至湘潭后，稍做加工即冒充食用盐予以销售。其中，被告人徐建国非法经营工业用盐780吨（其中78.975吨未遂），被告人韩斌发非法经营工业用盐780吨，被告人王习林非法经营工业用盐40吨，被告人罗海波参与非法经营工业用盐540吨，被告人池波非法经营工业用盐23.5吨，被告人左建芳、刘灿合伙非法经营工业用盐140吨（其中72.5吨未遂），被告人刘志明、左云华非法经营工业用盐109吨（其中12.2935吨未遂），被告人肖球非法经营工业用盐22吨。

    法院认为，被告人徐建国、韩斌发、王习林、罗海波、池波、左建芳、刘灿、刘志明、左云华、肖球违反国家盐业管理规定，非法将工业用盐冒充食盐进行销售，扰乱了市场秩序，危害了人体健康，其中被告人徐建国、韩斌发、罗海波、左建芳、刘灿、刘志明、左云华情节特别严重，被告人王习林、池波、肖球情节严重，其行为均已构成非法经营罪。在共同犯罪中，被告人徐建国、韩斌发、左建芳、刘灿、刘志明、肖球起主要作用，是主犯，被告人罗海波、王习林、池波、左云华起次要作用，系从犯，应当从轻或者减轻处罚；被告人徐建国、左建芳、刘灿、刘志明由于意志以外的原因，非法经营的部分工业用盐被扣押，犯罪未能得逞，是犯罪未遂，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚；案发后，被告人池波主动到公安机关投案，并如实供述其犯罪事实，是自首，可以从轻处罚。