据赤峰市检察院指控，2001年，内蒙古自治区供销社决定对其直属企业进行股份制改制，其中包括冷冻公司。2003年7月，田平、赵勇、尹峰等人密谋，利用企业改制之机，违反自治区供销社关于冷冻公司出资部分资产组建股份制公司的规定，擅自委托评估机构对冷冻公司整体资产及负债进行评估，指使评估人员将4万余平方米的国有土地按原值评估，比实际评估值减少800多万元。随后，田平等人用冷冻公司净资产值验资，并伪造工商注册资料，于2004年5月注册成立了有限责任公司纬天公司。该公司由田平任董事长，三名被告人在纬天公司中占有总股本48.7%的股份。随后，他们将冷冻公司的全部资产转入纬天公司。此外，田平还于2002年5月期间，以虚假账务处理的手段侵吞公款25万多元。