被告人朱吉海于2004年9月28起先后多次从浙江温州购买非碘工业用盐23.85吨，在运回德兴后充当食盐销售给马某、吴某等人。2008年10月11日朱某又一次贩运非碘盐，在运输过程中被上饶市盐务局当场查获并收缴。

    法院认为，被告人朱吉海未取得食盐专营许可证，将23.85吨工业盐、非碘盐充当食盐进行销售，扰乱市场秩序且情节严重，其行为已构成非法经营罪。鉴于被告人朱吉海归案后能如实供认所犯罪行表示悔罪，犯罪态度较好，可酌情从轻处罚，遂依法作出上述判决。