被告人杨宝庆出生于1952年，1968年参军入伍，自1979年转业后曾任德城区委副书记、德州市土管局党组成员、副局长，1998年起任德州市人防办公室（以下简称人防办）党组书记、主任，2008年7月任德州市人防办调研员。

    经审理查明，在杨宝庆担任德州市人防办党组书记、主任期间，2002年5月10日，在他的安排下，曾以其为法定代表人的德州市人防实业开发有限公司（以下简称人防实业公司）作为发起人之一，为其子杨兵成立了德州市金马航空服务有限公司（以下简称金马公司）。金马公司成立时，注册资金由杨宝庆从他处借得，人防实业公司没有实际出资和参与经营。金马公司成立后，由杨兵负责日常经营。

    2002年10月至11月间，杨宝庆利用担任德州市人防办主任的职务之便，以金马公司资金短缺为名，向德州嘉诚置业集团有限公司（以下简称嘉诚公司）借款15万元。嘉诚公司经商议，将15万元送给杨兵，至案发杨宝庆、杨兵没有归还此款。后在杨宝庆的安排下，德州市人防办在收取嘉诚公司所开发楼盘的防空地下室易地建设费（以下简称人防费）时给予部分减免。

    2003年6月至7月间，德州宏达建筑集团天和有限公司（以下简称天和公司）因开发轴承厂小区，欠缴56.3万元人防费，被人防办执法大队查处。天和公司为减免人防费，委托他人将3万元现金转送给杨宝庆。杨宝庆收受该笔现金后，授意人防办执法大队让天和公司交20万元人防费，另外支持金马公司10万元，剩余的26万余元就不用交了。人防办执法大队向天和公司转达了被告人杨宝庆的意思后，天和公司又将7万元现金转送给杨宝庆。杨宝庆遂将收受的两笔现金10万元都给了儿子杨兵。后来，在杨宝庆的授意下，人防办执法大队起草了人防实业公司与天和公司“合作参股开发工程协议书”，以此形式对天和公司应缴的部分人防费予以减免。

    2006年10月，杨宝庆利用担任德州市人防办主任的职务之便，以50万元的低价购买了德州金益德房地产综合经营开发有限公司（以下简称金益德公司）开发的阳光花园商品住宅房两套，该价格明显比市场价低602813.58元，后在德州市人防办收取该公司所开发楼盘的人防费时予以部分减免。2008年9月，杨宝庆被检察机关立案后，为掩盖其低价购房的事实，他指使其亲戚到金益德公司补交了71.86万元房款，并与金益德公司签订了购房补充协议，日期署为2006年10月23日，并让金益德公司出具了日期为2008年4月11日的收款收据。

    2009年5月5日，被告人杨宝庆向检察机关退赃25万元；2009年5月21日，检察机关将其余赃款602813.58元追回。

    法院认为，被告人杨宝庆身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物总价值人民币852813.58元，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。鉴于被告人杨宝庆在案发后积极退赃并坦白所犯罪行，并有检举、揭发他人犯罪并提供线索、协助公安机关抓捕其他犯罪嫌疑人的立功表现，可以从轻、减轻处罚。

    法院遂依法作出前述一审判决。