原编者按：从2010年起，江苏省扬州市全市法院积极主动与组织部门对接大学生村官与法官结对共建工作。共建活动采取“一对一”方式，即一名法官与一名大学生村官结成共建对子。通过结对活动，大学生村官和法官双方实现了共赢。大学生村官增强了学法、用法的本领和参与基层综合治理的能力。同时，又发挥了大学生村官素质高、熟悉基层情况的优势，更好地协助法官化解基层涉诉矛盾纠纷，有利于人民法院自觉接受监督，促进了公正廉洁司法。

    群众工作的重心在基层，社会管理的重点在基层，矛盾纠纷的多发在基层。江苏扬州中院法官携手大学生村官，共同走在促进基层和谐的大路上。去年以来，“两官”化解基层矛盾纠纷600余件。

一份生效的约定

    2010年9月27日，邗江区人民法院的57名法官与大学生村官结对，并签下了“结对共建协议书”。法官卢世荣与大学生蔡刘彪就是其中一对。

    作为法官，卢世荣知道，既然签订了“协议书”，就是一份生效的约定，必须切切实实的做到。结对共建仪式结束后，卢法官主动给这位村官留下电话号码，并赠送了一些法律书籍，鼓励他多学法律知识、多为村里解决一些实际纠纷。

    一个星期后，卢法官接到了蔡刘彪的电话。原来，蔡刘彪所在村的几户村民，因遗产分配纠纷而引发矛盾。对于遗产的分配、处理等问题，刚去农村没多久的蔡刘彪还不甚了解，于是想到了卢法官。卢法官不但亲自前往该村了解详细情况，还约了几位当事人一同交谈，从法理、情理入手，成功解开了几位当事人的心结。

    此后，大学生村官蔡刘彪愈发知道了法律在自己实际工作中的重要性，多次邀请卢法官到该村开展“法律大讲堂”活动，为村干部、村民传授法律知识。而遇到一些公开审理的案子，卢法官也会邀请蔡刘彪到法庭旁听。“以前说到法律，我是一问三不知；在卢法官的引导下，我跟村民们说起法律条文，也能头头是道了。”蔡刘彪如是说。

    “做村官不易，做大学生村官更不易。”虽然结对共建活动开展时间不长，法官卢世荣感悟颇多。“我也身处基层法院，知道农村基层的工作不好做，但是如此近距离地接触到农村实际工作后，才意识到农村的工作如此繁杂琐碎，想做好、做出彩非常不容易。”他感慨，通过和大学生村官结对，自己从他们身上学会了“用群众的语言说话、用群众的想法想事、用群众的方式办事”，自己深入基层做群众工作的能力，得到了进一步提高。

一位可亲的“法官妈妈”

    俗话说，“干部难当，村干部更难当”。难就难在做好农村工作不仅需要活跃思维、开阔视野、渊博知识和工作激情，更要有农村工作的经验。对一个大学生村官来说，缺的恰恰就是经验。今年刚刚成为丁伙镇大学生村官的王衍，至今还记得他刚驻村那会儿的遭遇。“他一个刚二十岁出头的伢儿，能行吗？”许多村民这样质疑。

    正当王衍为此苦闷的时候，扬州市江都法院邵伯法庭庭长周姝带领结对法官陈国平、书记员崔一平、刘艳，来到丁伙镇镇政府，找到了王衍和辖区内的其他7名大学生村官进行座谈，并与他们结成共建“对子”。

    在丁伙镇政府，殷善祥的“大名”可以说无人不知。因为与丁伙镇自来水厂建设施工纠纷，他已经对镇政府纠访达十年之久。镇政府的领导换了好几届，也始终也没有解决问题。周姝决定，就拿着这事，让大学生“试试手”。

    周姝与结对法官协同该镇党委书记、镇长、司法科及当事人所在村的大学生村官们，共同对这场纠纷进行现场调解。大学生村官在结对法官的指导下，大胆向双方当事人进行详细的释法及耐心的疏导，并向丁伙镇自来水厂指出：断水引起居民上访镇政府的做法不妥。该厂负责人接受了大学生村官的建议，向丁伙镇党委保证，不再采取断居民用水的过激行为，按法谈事。

    “看起来，我以前真是小看了这群大学生村官了。喝过墨水的村官，就是不一样。” 殷善祥心悦诚服。

    这件事后，大学生村官们一有问题，都会打电话向周姝请教。私下里，他们还把周姝称作“法官妈妈”。

一朝解了十年矛盾

    在扬州仪征市陈集镇，流传着一段“十年恩怨一朝解”的佳话。陈集法庭的法官与大仪镇盛棠村大学生村官林波携手联动，在当地方政府司法所的配合下，利用半天时间，成功地化解了一起结怨十年的两企业相邻关系矛盾纠纷。

    十年前，因村办集体企业改制，刘某、徐某分别购买了村办企业的部分厂房，一个开办遥控器生产经营，一个开办装潢涂料生产经营，双方由此成了邻居。随着经营效益的红火，两家企业建设用地、给排水和通道等相邻矛盾不断升温，吵吵骂骂甚至摩拳擦掌闹到政府也不少见。

    今年初，徐某为改善企业办公生产条件，在厂内填土做地坪、水泥路，遭到了刘某全家竭力阻止。镇矛盾调处中心几经协调，仍未得到彻底化解。徐某新建办公楼得不到全面完工使用，感到十分火急。而刘某夫妇年过半百，且有重症缠身，认为徐某的种种做法不近情理，感到伤透了脑筋。

    情急之下，大学生村官林波电话邀请陈集法庭结对法官，参与协助这起邻里纠纷的矛盾处理。结对法官一面指导村官邀请镇政法书记和专职调解员参与争取支持，一面向两位老板宣讲法律知识，并引用“六尺巷”故事进行劝导。最终，这一长达十年的纷争，在半天之内得以了结。

    调解结束后，政府安排了一桌“团圆饭”。“法官村官结对将百姓矛盾化解在家门口，免得我们对簿公堂丢丑，真是好呀！” 两位老板共同举杯，深有感触地说。

一次协调避免了一场诉讼

    扬州市广陵区人民法院法官张笑梅与新星社区大学生村官张晶晶结成共建对子后，不仅率先在社区设立了巡回审判法庭，新建“结对共建”网页，还定期到社区开展法律咨询活动，赠送相关的资料和书籍，为社区居民解决纠纷提供实用的法律服务和帮助。

    新星社区一老太，有一儿一女，儿子拒绝赡养老人，老人准备将儿子告上法院。张晶晶主动约请张笑梅法官前往老人家。她对老人说，法官正在解决此事，如果协调仍不成，再上法院告儿子，尽量避免母子双方对簿公堂的局面发生。

    张晶晶和张笑梅二人第一次前往老太儿子家时，对方态度十分恶劣，双方不欢而散。但张晶晶和张笑梅并没有气馁，再次找到老人儿子，还带来了老人的病历，儿子见母亲身体状况不佳，态度缓和了许多，但仍然以自己没有能力为由拒绝赡养。

    第三次，两人找到了老人的女儿，请她出面告诉其儿子老人现在的状况。说起老人，老人的女儿眼泪直掉，指责兄弟的不孝。老人的儿子说，不是不想养，而是自己没钱。张笑梅劝他道：老人在乎的并不是给多少钱，而是想见见儿子，和他说说话。

    磨破了嘴皮，儿子同意去看望老母亲。见面后，儿子哭了，说没想到母亲这么瘦，这么可怜。这时，张晶晶和张笑梅趁机共同做儿子工作，双方最终言和，一场纠纷至此化解在社区。

    “和张法官结对，她教会了我很多有关调解的法律知识和实际技能。”结对活动，让张晶晶这样的大学生村官，感受到了法律的力量。“和法官结对后，自己化解矛盾纠纷的能力有了很大提升，不再只会和居民们‘唠家常，套近乎’，更多的是从社区管理的角度，给老百姓说明法律常识。心里有了法，说话都有底气。”

    时任江苏省委常委、省政法委书记林祥国对扬州中院法官与村官结对活动做出重要批示：“扬州市中院开展的法官与村官结对共建活动，有利于提高村官的法律素养普及依法办事的能力；有利于提高法官深入基层做群众工作的能力，推动法院机关作风建设；有利于及时发现和化解农村矛盾纠纷，维护农村社会稳定，减少涉诉信访案件发生。”