2008年底，中共中央转发的《中央政法委员会关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见》在神州大地吹响了人民法院司法体制机制改革的号角。趁着改革东风，湖南省邵阳市法院司法改革之帆乘风破浪，在推进量刑规范化改革、社会管理创新、司法民主、司法救助、便民诉讼、化解社会矛盾等各项领域都取得了显著的成效。“人民法院司法改革有如逆水行舟，不进则退，但只要我们鼓足信心，坚持正确的航向，奋勇拼搏，就能把司法改革的航船驶向光明的彼岸。”邵阳市中级人民法院院长杨正胜如是说。

    规范量刑 铸就正义之剑

    量刑规范化改革是推进司法体制机制改革，铸就司法正义之剑的重大举措。

    邵阳中院为此专门成立了量刑规范化研究和领导小组，对一些常见罪名的量刑规范化进行了集中攻关，在经过反复研究和讨论的基础上，制定和出台了《邵阳市中级人民法院关于推行量刑规范化改革的的工作方案（试行）》，下发到该院刑事法庭和各基层法院，对量刑规范化改革进行指导，确保了量刑尺度的统一。

    为了确保量刑规范顺利推进，邵阳中院先后举办了四期刑事证据规则暨量刑规范化培训班，对全市刑事法官进行了轮训，增强法官对量刑规范化的认识，以及适用新量刑规范的能力。为了确保了量刑规范化改革的有序推进，开展了量刑规范化试点工作，先将故意伤害、抢劫、盗窃、毒品犯罪等15种常见罪名纳入量刑试点范围，统一于2010年10月1日起适用统一量刑标准审理案件，然后逐步向其他非常见罪名推进。

    量刑规范化推行以来，邵阳法院刑事案件审判上诉率、抗诉率、发回改判率大幅下降，当庭认罪率、退赔退赃率、当庭宣判率和服判息诉率明显上升，由于推行量刑规范化成绩显著，得到了湖南省高级人民法院的充分肯定，湖南省三级法院主管刑事审判工作的院领导、刑庭庭长参加的刑事审判工作会议在邵阳市召开，邵阳中院在会上作了刑事审判经验介绍。

    利民便民 彰显司法人文关怀

    拓展利民、便民措施，畅通诉讼渠道是邵阳法院司法改革的又一亮点。

    “方便人民群众诉讼就是要变被动服务为主动服务，让人民群众切实感受到司法的人文关怀。”在“法官大走访活动”动员会上杨正胜强调。

    为了实现司法服务从“被动服务”向“主动服务”的转变，邵阳法院广泛开展立案上门、司法救助、巡回审判，法官进百企和百村、带案下访、判后释明等活动，积极主动能动司法，转变司法理念和作风。

    2010年邵阳法院走访2300余人次，走访企业987家，发送资料54000余份，接受群众咨询、来信、来访18900余人次，为企业、群众解决难题123件，巡回办案1300场，实地调解案件234件，息诉息访案件43件。为弱势群体减、免诉讼费103万余元，通过筹集资金，对54名刑事被害人，123名困难当事人给予了救助。

    完善制度 推进司法公开和司法民主

    完善司法公开和司法民主机制，进一步发挥各种社会力量在司法中的作用，加强民意沟通，做到透明公开、阳光司法，是司法改革的重要目标。

    完善人民陪审员制度是推进司法民主，促进司法公开的有力手段。邵阳法院采取有力措施充实人民陪审员力量，扩大人民陪审员队伍，充分发挥人民陪审员作用，有力的推进了司法民主，仅2010年补选人民陪审员40名，401名人民陪审员参与审理案件3513件，占可参审案件的69%，同比上升17个百分点，武冈市人民法院分别在全国、全省人民陪审员工作会议上作了典型经验发言。

    全面落实审判公开制度，做到立案庭审、执行、听证、裁判文书网上公开；人大、代表听庭制度化，制定了《关于邀请人大代表、政协委员旁听案件审理的若干规定》，对旁听案件的范围、程序、数量等方面进行了明确和细化；建立法庭“公众开放日”制度，广泛邀请社会各界人士在“开放日”参观法院。

    司法公开和司法民主的有力推进，使邵阳法院司法改革工作呈现出了良好态势，2010年邵阳法院的结案率、执结率、调解撤诉结案率同比去年分别上升2.77%、19.9%和6.4%，涉诉信访总量、到省访、进京访同比去年分别下降19.6%、12.9%和8.5%。

    构建大调解格局 促进社会和谐

    构建大调解格局，积极化解当事人之间的纠结，确保案结事了，促进社会和谐，是邵阳司法改革的又一鲜明特色。

    邵阳较早建立了大调解格局，将调解贯穿于立案、审判、执行、信访工作全过程，实行全程、全员、全面调解。同时积极做好诉讼调解和人民调解、行政调解的衔接，整合调解资源，拓宽调解领域。

    “办理一件案子，不仅在法律上要作出是非的判断，而且要综合考量案件处理的社会效果和政治效果，从根本上化解社会矛盾，促进案结事了人和。”一位多年从事审判工作的法官说，机制的建立倒逼办案法官转变司法理念，拓展和创新调解方法。

    2010年邵阳法院民商事案件调解撤诉率为54.3%，刑事附带民事案件调解率为71.6%，执行和解率为40.2%。通过行政协调当事人撤回起诉262件，占一审行政案件的64.5%。

    而今人民法院司法改革正在风起云涌，邵阳法院司法改革的航船正沐浴在改革的春风中扬帆远航，驶向胜利的彼岸。