涉诉信访工作是当前人民法院面临的一大工作难题，也是社会普遍关注的问题。近年来，江西省靖安县人民法院坚持把抓好涉诉信访工作作为推进三项重点工作和践行司法为民、维护社会稳定、提升法院公信力的大事来抓，积极探索新形势下预防和排查化解涉诉信访案件的有效途径，并取得了一定的成效。2008－2010年，该院连续三年蝉联江西省法院系统群众满意度测评第一名，连续三年没有发生在上级法院挂号的进京、赴省、市涉诉上访案件，原有涉诉信访积案全部得到化解。

    一、关口前移，建立风险评估机制排查矛盾。

    开展常态化矛盾纠纷排查工作。做到“两个坚持”。一是坚持立案前风险评估。建立信访风险评估机制，在案件尚未正式立案前，针对可能具有重大影响、群体性、敏感性、涉众的案件，由立案部门分析评判可能发生的后果，确认需要重点关注的案件，并发出立案预警信号，及时通报。二是坚持立案后跟踪排查。对已进入审理阶段的案件，认为仍存在不稳定因素的，立案庭继续进行动态跟踪。做到一案一排查，一周一跟踪。对排查出来的重点信访案件进行登记建档，制定工作预案，确定包案领导，落实责任人，使信访案件得以早发现、早预防、早处置，把隐患消除在萌芽状态。

    二、源头治理，建立长效信访机制预防矛盾。

    把握“三个环节”。一是立案环节重把关。大力推行审务公开制度、诉讼风险告知等制度，防止因当事人法律知识和风险意识的不足而产生误解，减少涉诉上访隐患。二是审执环节重调解。坚持把调解贯穿到审判和执行工作的全过程。大力推行诉前、诉中、案后调解和执行和解，努力实现案结事了。近几年，该院民商事诉讼案件调撤率均在67%以上。三是监管环节重质效。推行案件质量三项评查、层级把关、审委会集中评析案件等制度。在全市法院率先建立执法档案制度，促进了案件质量和办案效率的提高，去年案件上诉率仅为1.7%。从源头上预防和减少了涉诉信访的产生。

    三、明确责任，完善信访工作制度疏导矛盾。

    做到“三个到位”。一是组织领导到位。院党组高度重视，成立了以院长为组长，主管院长为副组长，其他院领导为成员，各部门参与的涉诉信访工作领导小组，由立案庭具体负责协调、通报、管理、督办检查和汇总情况。二是责任落实到位。严格实行“四定一包”及信访责任倒查制，切实做到涉诉信访案件事事有着落，件件有回音。三是群众观念到位。认真开展定期走访、巡回接访、带案回访“三访联动”和“政法干警下基层大走访”活动，畅通民意沟通渠道，解决群众实际问题，从根本上疏通涉诉信访案件出口。

    四、多方联动，形成信访工作合力化解矛盾。

    做到“两个注重”。一是注重请示汇报，紧紧依靠靖安县委领导、人大监督、上级法院指导和靖安县政府的大力支持，协调各方力量，齐抓共管，形成联动，多元化解，有效地遏制和化解涉诉信访案件。二是注重挖掘内部资源，充分发挥人民法庭调解窗口功能，借助人民陪审员、协助调解员、人民调解员、律师等社会力量参与涉诉矛盾纠纷化解，从而有效拓宽、延伸纠纷解决渠道。

    在上述工作成就和实际经验的基础上，该院将进一步认清当前涉诉信访形势，坚决贯彻落实王胜俊院长提出的“四个必须”，大力推行“五项制度”，更加扎实地抓好涉诉信访工作，努力让人民群众更满意！

    （作者单位：江西省靖安县人民法院）