法院文化建设是增强人民法院“软实力”的重要举措。最高人民法院院长王胜俊提出，法院文化建设是全社会的大事，更是人民司法事业实现科学发展的大事。法官群体是法院的重要力量，其积极性的高低将会直接到法院工作的质量，在法院文化建设中讲求“以人为本”，不仅要在审判中运用人性化的审判方式，保障当事人合法权益，同时也要注重法官群体自身的发展。本文旨在通过对法院文化建设的阐述，指出精神文化建设应为法院文化建设的核心。由此提出在法院文化建设中，在要求法官树立“公正、廉洁、为民”司法核心价值观的同时，应该关注法官内心的感受，对法官的工作性质、职业发展、生活保障、身心健康等现状给予关注，打出“温情牌”，为法官创造一个自由、正义、公平的司法环境，为法院内部干警提供良好的发展平台。

    一、精神是核心——以精神文化建设为核心是人本关怀推动论的前提

    通说认为，法院文化建设由法院物质文化、行为文化、制度文化和精神文化建设四个部分组成。物质文化建设主要包括能够蕴含法院文化特征的法院办公设施、审判大楼、法官及其他工作人员的服饰、徽章等以实物反映出来的物质形态。行为文化建设包括法官及其他工作人员的裁判行为规范、职业规范及与之相关的生活规范。如审判、内部管理、宣传教育、文体活动、社会交往等向外界展示法院工作本质、价值理念等的具体行为。制度文化建设主要是指是约束法官行为的规范性文化。包括立案制度、庭审制度、合议制度、案件执行制度等审判行为制度及相关的审判组织制度；法官考核制度、法官职业保障制度、以及财务管理制度等审判支持性制度。精神文化建设主要包括法官及工作人员在审判实践活动中所形成的具有审判职业特征的思想意识、思维模式、工作方法、道德观念、价值取向、理想信仰等。  

    在人民法院文化体系中，精神文化是精髓和灵魂，它可以引导法官群体为实现共同价值观念、发展目标和行为准则而努力奋斗；可以为法官群体提供一整套行为准则，使大家自觉地按照准则办事；可以产生强烈的向心力和凝聚力；可以激发、调动法官和其他工作人员的积极性和创造性；并且它不仅会在法院内部发生作用，而且会通过各种渠道对社会产生影响。

    二、情感可导向——价值观的特性使人本关怀推动论存在可能

    2010年3月，在第十一届全国人民代表大会第三次会议上，最高人民法院院长王胜俊提出了人民法官应树立“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观。2010年8月6日，最高人民法院发布了《关于进一步加强人民法院文化建设的意见》，明确指出要把弘扬公正、廉洁、为民的司法核心价值观作为法院文化建设的首要任务，并明确提出了加强理论研究、开展教育培训、开展特色实践活动等弘扬司法核心价值观的具体要求。

    价值观是指一个人对周围的客观事物（包括人、事、物）的意义、重要性的总评价和总看法。价值观是世界观的核心，它支配和调节一切社会行为，涉及社会生活的各个领域，是驱使人们行为的内部动力。

    价值观可以通过教育获得。价值观是后天形成的，是社会化的结果。它指导人们在一定知识基础上，按照人自己的尺度进行价值选择，定位和定向。家庭、学校对人的价值观形成起着主导作用，其他社会环境也有重要影响。价值观是理性与感性的结合。“价值观教育要促使个体形成某一种稳定的价值观，不仅要重视其理性层面的提高，更应加强其情感层面的认同，唤起其情感的需要。” 在价值实践中，任何人的价值意识活动都离不开情感、意志、评价等因素的作用，在价值观教育中，必须将价值认识的提高和情感的培养熔于一炉，才能收到实效。

    既然最高人民法院明确指出要把弘扬公正、廉洁、为民的司法核心价值观作为法院文化建设的首要任务，那么在法院文化建设中树立司法核心价值观的重要性可见一斑。而价值观的特性说明价值观不仅可以培养，还可以通过情感认同等方式加以引导。由此，人本关怀对法院文化建设的推动作用当然不可忽视。

    三、冲突需化解——法院工作的现状决定人本关怀刻不容缓

2010年3月18日，湖南省湘潭市某法院的一名法官在租住的房间内上吊自杀，他在遗书中写道，“工作压力大，很累，不如死了算了，再见！”。北京延庆县法院2007年对该院113名法官(包括法院其他工作人员)做了一次调查研究，调查显示94%的被调查法官反映心理压力较大，近70%的被调查法官存在严重的工作倦怠，近20%的法官对工作不安心，有跳槽转行的想法，近40%的人成就感低落或对工作没有成就感，近10%的法官有看心理医生的渴望和需求。

    1.对公平正义的要求从未改变。司法审判是维护社会公平正义的最后一道防线，法官是公平正义的最后守门人，因此，公平正义原则是法官从事审判活动最基本、最重要的原则，是法官需要倾注全力乃至生命来坚持和捍卫的原则要求。

    2.对法律职业化的需求空前迫切。法官职业化，是指“法官以行使国家审判权为专门职业，并具备独特的职业意识、职业技能和职业地位。”要将抽象的法律运用到现实生活中，把法律所包含的应有正义，变为社会宣示的正义，必须具有一批高素质的、具有专业化知识和娴熟法律技巧的、品德高尚的法官。目前大多数法院尤其是基层法院的法官，来源复杂，大多数法官第一学历低，没有接受过系统的、专门的法律教育、司法理念陈旧、专业水平不高、法律综合素质偏低。在以后的法院招录工作中，法官职业的门槛不能降低，相反要提高，在既重视法学教育背景，又重视重视法律职业经历的同时，还要重视应考者的综合素质。条件允许的情况下可以在准入时加入道德和价值观的相关调查问卷。政治审查环节也应严把关，坚决杜绝走过场，走形式的现象发生。

    3.法官所面临的压力前所未有。诱惑大;法官被称为“行走在刀尖上的舞者”，法官受理的案子中，所涉及的标的可以多达几百万上千万，法官的收入与之相比可以说是九牛一毛，稍有不慎，便很可能在思想上产生偏离，进而犯罪。在实践中，也有许多法官因未能抵挡住各方面的诱惑而走上犯罪的歧途，张弢、乌小青等就是深刻的例子。职级待遇偏低；法院尤其是基层法院的法官职级待遇低，《法官法》实施多年，法官的职业保障、等级评定等仍未予工资挂钩，有些法官甚至生活都成问题，使得法院尊荣感、吸引力下降，挫伤了法官的积极性。案多人少矛盾突出；最高人民法院院长王胜俊在向第十一届全国人大第三次会议做工作报告时说，地方各级法院2010受理1137万余案件，同比上升6.3%，创下历史新高。

    在一些法院，“五加二、白加黑”的情况并不罕见，法官需要全身心地投身于工作，甚至牺牲自己的休息时间来完成工作任务。调解工作要求高；最高人民法院2009年提出“调解优先 调判结合”的指导方针，要求人民法院在处理诉讼过程中，坚持该原则，加大调解力度，提高调撤率，尽量将矛盾化解在萌芽状态。事务性工作越来越繁重；法院是社会矛盾集中地，法院尤其是基层法院的法官每天除了审判工作，还要从事包括网上办案、信访维稳、司法强拆、接受各级部门检查、法院内部管理、创先争优等工作，心理和生理承受的压力都比常人要大。

    因为压力大、风险高、待遇低、职务晋升难等矛盾突出，当前一些法官主观思想上存在着或多或少的情绪，抱怨牢骚，消极怠工的情况有所增加，有些甚至产生出“逃离”法院的想法，基层法院最近几年人才流失严重这一现象也从侧面上反映出这一问题。在这些客观因素暂时无法克服的情况下，要求法官拥有坚持法律至上，坚持公平正义的价值观，也要求法官具有正确的价值观来看待。在受各方面客观条件的制约，不能短时间内改善法官职级待遇的情况下，要想保证法官保持清正廉洁的作风，还需要法官具有正确的价值观，以高标准的内心准则约束自己的行为。此时，法官的能动作为就不能只依赖于制度制约，更来源于法官的自我管理和对群众、对当事人的内在感情。调解工作要求法官具有对人民群众深厚的感情和高超的调解技巧。这也需要法官具有司法为民的价值观。若没有正确的价值观，很容易产生倦怠抵触情绪，进而影响工作。

    4．一些法院文化建设走入误区。当前有些法官主观意识不到法院文化建设的重要性，不积极参加法院组织的文化活动，对一些教育活动走过场，走形式，认为搞好审判本职工作就行，其他活动是作秀。有些法院文化建设侧重于物质文化建设和行为文化建设，而没有对法官的精神文化建设引起重视。有些法院认为翻修审判楼、组织几次法官文化体育活动、举办几次先进事迹报告会、开展几次学习活动、颁布几项制度就能搞好法院文化建设，其实并没有抓住根本。干警思想道德和科学教育方法陈旧落后，法官缺乏专业知识和技能培训。法院形不成你追我赶，创先争优的良好氛围，形成恶性循环。

    来自考核的压力、来自当事人施加压力、来自信访的压力、来自职务晋升的压力、来自生活的压力等都对法官的心理产生巨大的影响，也使得许多法官内心产生情绪。

    四、关注迎希望——人本关怀的作用力逐渐凸显

    党的十六届六中全会，提出构建社会主义和谐社会的目标，一个重要原则就是“以人为本”，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的出发点和落脚点。而作为当前社会主义和谐社会建设重要组成部分的法院文化建设，同样也要“以人为本”，注重人的发展。

    注重”以人为本“就应力求把实现法院的整体价值和实现个人的价值统一起来，既要重视人的因素在审判实践和法院管理中的决定性作用，充分调动又必须理解、尊重、关心、培养人。

    下面笔者通过介绍几个先进法院文化建设实例以探讨人本关怀路径：

   （一）拥有清楚的设想和明确的策略

    法院领导有了清楚的设想和明确的策略，统一法院干警队伍的思想就容易得多了。共同的目的既有助于成员着眼于长远的设想，又能立足于日常的工作。当前许多法院都拥有了自己的院训，有些庭室甚至还有庭训，其实院（庭）训都是法院文化建设目标的一个提炼，全院（庭）围绕这个目标进行文化建设，便有事半功倍的效果。

    如全国优秀法院吉林省延吉市人民法院确立了“尚法厚德、务实自强”的院训；黑龙江省绥化市海伦法院确立了“公正办案、廉洁司法、态度亲和、管理严格”的法院院训。

   （二）关注法官的发展

    1.完善法官招录培养体制。最高人民法院、高级人民法院和中级人民法院遴选或招考法官，原则上从具有相关基层工作经验的法官或其他优秀的法律人才中择优录用。建立选任法官的综合素质全面考察标准。通过定向选拔、委托培养、定期工作、定向流动等法官招录办法改革，切实解决中西部少数民族地区和欠发达地区基层人民法院法官短缺与法官断层问题。建立和完善军事法院法官转任地方人民法院法官制度。

    2.完善法官培训机制。加强法官的思想政治教育，形成社会主义法治理念教育的长效机制。建立符合法官职业特点的在职培训制度。推行法官全员定期集中培训制度。完善初任法官任前培训制度和晋升晋级培训制度，切实增强人民法院服务党和国家工作大局与维护人民群众利益的司法能力。加大对少数民族法官的培训力度，尤其是加强对少数民族法官的双语培训，尽快培养一批适应少数民族地区审判工作需要的双语法官。

    3.完善用人制度。目前，上级机关在基层法院遴选法官的机会很少，基层法院的领导者又普遍不提倡基层法官“人才流失”，我国基层优秀法官便很难进入上级司法机关任职。因为缺乏合理的向上流动机制，容易形成“出生定终身”的不良局面，晋级、晋职的机会少，使得一部分法官在常年的工作中会因付出与收获不成正比而感到无所适从，从而产生消极情绪，丧失进取精神。建议完善用人制度，对表现优秀的法官实时进行正面强化，与职务晋升、奖励挂钩，并推荐到上级法院任职，有利于发挥法官的工作积极性。建立健全人民法院科学的选拔任用机制和有效的干部监督管理机制，增强人事管理的透明度和公开性。

    4.改革和完善法官工资福利和任职保障制度。完善法官激励机制。配合有关部门制定与法官职业特点相适应、与法官等级相匹配的工资政策，研究制定有利于稳定基层法官队伍的工资制度，完善法官定期增资制度；统筹解决法官岗位津贴、办案津贴和加班补助；提高法官岗位津贴、审判津贴在法官工资收入中的比例；适当提高法官因公牺牲、伤残的抚恤标准，制定患重病法官的生活补助办法；针对实践中存在的提前离岗、离职等现象，修改完善符合法官职业特点的一线办案法官退休制度；完善法官人身安全保障、任职保障等职业保障制度。完善人民法院编制与职务序列制度。配合有关部门制定与人民法院工作性质和地区特点相适应的政法专项编制标准，研究建立适应性更强的编制制度，逐步实施法官员额制度；研究制定与法官职业特点相适应的职数比例和职务序列的意见，适当提高基层人民法庭法官职级。

   （三）加强对法官的关怀

    作为法院的决策者，不能光顾着政绩而忽视了干警的需求，要从点滴入手，关注干警的利益，关注干警的心理健康和心态变化。山东省德州市德城区人民法院在强化审判工作的同时，十分重视法院文化建设，坚持用先进的文化教育人、引导人、凝聚人、激励人，有力地促进了法院工作的全面协调发展。近年来，该院先后被命名为“全省法院先进集体”、“全省人民满意好法院”、“全省思想宣传工作先进单位”，并有３个庭室被评为“青年文明号”。

    1.注重听取民意。“群策之为则无不成,群力之举则无不胜。”自觉做到决策前认真倾听干警的呼声,决策中充分集中干警的智慧,决策后及时依靠干警完善决策。杜绝“好心没有办好事”,干警不领情的现象发生。要建立和落实领导干部联系干警、日常交流谈心等制度，畅通与干警的沟通渠道。

    2.要在“从严治院”的同时，坚持“从优待警”，对生活困难的干警采取帮扶活动，帮助干警解决工作和生活中的实际困难，让干警感受到法院大家庭的温暖，产生主人翁意识，与法院共进退。干警应有的福利待遇，如休假、体检等，要尽可能满足。要开展心理健康教育，缓解干警身体和心理压力，培养积极乐观、理性平和、健康向上的心态。有条件的法院，可以聘请专职心理师为一线法官做心理调适，从多方面为干警鼓劲减压。

    3.注重发挥干警的特长。GE首席执行官韦尔奇说：“用好人是我的最大职责”，懂得怎么样把最合适的人才放在最合适的岗位上，科学合理地设定工作指标和考核标准，才能最大限度的发挥干警的才干，提升工作积极性。

   （四）发挥领导的人格魅力

    作为管理者也应平等对人，尊重人的个性与人格；满足人的需要，创建一套行之有效的管理竞争机制来满足个人的发展。

    1.树立平等观念。领导干部要树立平等观念，与干警共进退。在工作中，那些不摆架子、平易近人的领导才能得到大家的尊重，形成一股强大但无形的向心力，让广大干警甘之如饴地工作。

    2.宽容乃大的胸怀。在微软公司，流传着这样一个故事：一名新员工不小心开车撞了比尔•盖茨的新车，她非常惊慌，便向自己的老板求助，没想到，老板心平气和地对她说：“不要紧，你发一封电子邮件，向比尔先生道歉就是了。”她怀着忐忑不安的心情发出了道歉信后不到一小时，就受到比尔•盖茨的回信，比尔不仅在信中告诉他别担心，还对她加入公司表示欢迎。比尔的宽容打动了这位女员工，她立刻明白了为什么微软公司可以拥有自由、开放的企业文化，为什么可以吸引那么多不同个性、不同风格的杰出人才。领导者若具有海纳百川、有容乃大的胸怀，对于缔造法院文化有着巨大的重要性。

   （五）优秀的文化氛围

    1.加强理想信念教育。深入开展理想信念教育是树立司法核心价值观的重要途径，深入持久地开展教育整顿活动，提高职业素质道德，引导法官树立职业高尚感、责任感。让司法核心价值观入脑入心。

    2.加强对内对外宣传。对内充分发挥内部网站、宣传专栏、荣誉室、报纸刊物、网络媒体等宣传阵地的作用，有条件的可以创办自己文化传播产品，如刊物、电视纪录片、主题歌等，展示法官文化，增强干警的自豪感和荣誉感。对外可以通过多召开“新闻发布会”、开展“法院开放日”、巡回审判等活动，加强外界对法院的认识和了解，取得一个良好的社会舆论环境。

    3.打造职业特色环境。从硬件软件入手，在办公环境融入文化符号。朝阳法院就非常注重打造职业特色环境，如各派出法庭成立“家“、”恕“、”诚“等不同主题的和解室，促进调解工作的开展；在人民法庭显著位置悬挂庭训，切实把干警的思想和行动统一到”公正、廉洁、为民“的要求上来；在走廊墙壁上张贴宣传画，精心建造”法“字墙等，这些举措都有利于增强干警的职业自豪感和使命感。

    4.举办丰富多样的文化活动。创新和丰富文化建设平台，可以采取举办法院文化主题的知识竞赛、“趣味运动会”，文艺汇演，文体竞赛、廉政小品、故事讲演等易于展演的活动，充分调动干警的主动性、积极性和创造性，加强团队协作意识，增强干警的“主人翁”意识和认同感。可以采取系统学习、专题研讨、学术讲座、知识竞赛、创办刊物、调查研究等易于全员参与的方式方法，最大限度地激发法官群体的活力。

    5.注重榜样的力量。坚持用典型的示范作用和精神力量教育人、引导人、鼓舞人，通过事迹报告会、专刊图册、实践活动、专项表彰等形式宣传典型、先进，形成学先进、争先进的良好氛围。如延吉市法院营造“崇尚荣誉、争取荣誉、守护荣誉、发展荣誉”氛围，用模范人物鼓舞人、感召人。发掘出“全国模范法官”、“中国法官十杰”、“金法槌奖”获得者费云龙，“感动吉林十大人物”庾成日等一批先进典型，成为延吉市法院精神上的旗帜，影响着延吉市法院人对工作不敢有丝毫懈怠。

   【结语】：2009年最高人民法院制定了《人民法院第三个五年改革纲要（2009-2013）》。纲要明确规定了要完善法官招录培养体制、完善用人制度、完善法官培训机制、改革和完善法官工资福利和任职保障制度等，应该说这些目标原则的制定，都是党和国家根据社会发展和法院建设需要提出的，它的改革和完善必将推动法院公正与效率的实现，促进法律效果与社会效果的实现。这对于法官群体来说，可算是一个希望。我们有理由相信，在全社会的共同关心和关注下，法官群体的物质与精神需求会得到更好满足，法院群体的积极性、创造性会大大增强，法院文化建设也会充满生机与活力，在共同进步与竞争中体现法院文化的先进性与和谐性。