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基层法院如何在文化兴院中实现创新发展
作者:陕西省汉中市汉台区人民法院院长 宋一   发布时间:2012-07-31 10:47:55


    法院文化是人民法院在长期审判实践和管理活动中逐步形成的共同的价值观念、行为方式、制度规范以及相关物质表现的总称,是中国特色社会主义先进文化的重要组成部分,是社会主义法治文化的重要内容。近年来,汉台区法院以文化为依托,提升司法公信;以文化为载体,激发队伍活力;以文化为统领,提升工作效能。通过培养法官的法律信仰,提升干警思想境界、职业操守、人文素养,努力营造崇尚学习、积极进取的浓厚文化氛围,在探索文化兴院的道路上,区法院各项工作整体推进,取得显著成效。

  一、以文化为依托,提升司法公信

  (一)强素质树形象,打造浓厚的法院文化氛围。区法院在工作中坚持三个一,即:一张笑脸迎人,一把椅子让人,一杯清茶待人。在当事人休息室安装了专用电话,接受当事人对干警工作作风、态度、效率、廉洁方面的监督,做到群众来访人有接待,约见法官有人联系,反映问题有人解答,递交材料有人接受,起诉流程有人引导,判后答疑有人负责。在立案大厅悬挂立案程序公开栏,详细公布立案条件、诉讼费用收费标准等事项,加强对当事人的风险提示,对符合立案条件的案件当天起诉、当天立案。设立诉讼服务引导台,为当事人提供法律咨询和快捷诉讼引导,导诉员根据其需求在第一时间联系相应业务庭法官,安排在接待、调解区内办理业务。同时,该院设置了当事人休息室、休息区,配有其他便民设施,如饮水机、书写桌、纸、笔、复印机、传真机、常用药箱和轮椅供当事人使用,形成了亲民、为民的文化氛围。

  (二)开展主题实践活动,牢固树立司法核心价值观。法院党组始终把司法核心价值观教育与干警的日常学习和思想教育结合起来,按照“抓党建带队建促审判”的总体工作思路,狠抓队伍建设。先后开展了社会主义法治理念学习、“大学习、大讨论”、“人民法官为人民”、 “百名法官干警下基层、访民意、听民声”、“三问三解”等活动,结合省高院开展的“审判五进”、“两率一度”等活动,立足我院实际,提炼精神,每年创新活动载体,不断提高人民群众满意度。

  (三)强化学习培训,全面提升业务素质。建立科学的多元化教育培训体系,坚持把业务培训作为提高法官业务素质的一条重要途径进行规划和实施,两年来,共组织干警参加初任法官和专题业务培训60余人次。坚持在实践中培养人才,开展轮岗锻炼和庭审观摩,努力培养具有多方面能力的复合型法官。鼓励干警参加司法考试,加大对通过司法考试干警的奖励力度,近年来,先后有10余名法官通过司法考试,6名优秀干警被上级部门选调。同时,不断加大信息化建设投入,建成图书馆和阅览室,在图书室开辟“法官书架”,定期更换书籍,积极为法官充电,为法官提供了广阔的交流平台。

  (四)改进司法作风,促进公正廉洁司法。区法院严格按照最高院“五个严禁”和省高院“六个不准”的要求,强化廉洁司法的意识。认真组织干警学习《法官职业道德准则》,在平时对干警的思想教育中,要求严格遵守法官职业道德,不打听、不干预其他法官办案,建立与当事人及代理人的“防火墙”。切实做到以职业道德深化法院文化,以法院文化滋养职业道德。通过定期向干警发送廉政短信,时刻警醒干警要自律。充分发挥电视、报刊等媒体的作用,积极宣传法院公正、高效、廉洁司法的形象和成果,不断营造积极向上的廉政文化氛围。

  (五)注重宣传调研,为文化建设提供平台。借助电视、报刊、网络等宣传媒体,积极宣传法院先进工作经验、亮点和先进典型。通过在汉中电视台拍摄反映审执工作的专题宣传片,邀请陕西电视台法庭内外栏目拍摄“百案法官”等对外宣传活动,向社会展示了法院和法官的良好形象,让社会了解法院,理解法官,增进了社会对法院、法官的尊崇度与信赖感,努力赢取最佳的执法办案效果。

  二、以文化为载体,激发队伍活力

  (一)实施文化兴院,各项文体活动凝聚人心。开设法官论坛,院领导与干警代表同台交流学习心得,激励干警思想。同时,以体育活动、文艺汇演等为载体,开展形式多样的文体活动,寓教于乐,丰富法院文化的内容。在汉台区的红歌比赛中,区法院编排的舞蹈《东方红》获得三等奖;全市政法系统红歌专场演唱会上,法院的百人方队作为唯一合唱节目参加全市庆典晚会;“七一”组织干警前往革命教育基地参观学习,重走革命路线、重温入党誓词,进行深刻的革命传统教育;每年的“三八”节组织女干警外出考察学习;春日登山强健干警体魄;通过举办篮球比赛、象棋比赛、拔河比赛、演讲比赛等活动,乒乓球场、羽毛球场、台球桌、标准化篮球场上处处留下了干警矫健英姿,使干警在紧张工作之余得到彻底放松,增强了队伍凝聚力,营造出了高格调的法院文化氛围。

  (二)以“三个一”活动为抓手,培育法官文化新理念、启发新思维。几年来,院党组成员带头号召全体干警做到每季度“读一本好书、写一手好字、讲一节法制课”,让干警在读书中洗礼灵魂、感悟境界,在习字中心平静气,在讲课中充实专业知识,使读书学习成为干警的一种生活习惯、一种精神享受,不断陶冶干警的生活情操。

  (三)加强人文关怀,切实解决干警后顾之忧。逢年过节向干警家属发去慰问信,干警生日送上温馨祝福短信,对生活有困难的法官干警给予组织上的关心照顾,为有重大疾病的法官捐款,一件件不起眼的小事,一桩桩关心关爱让干警时刻感受院党组的关怀和归属感。为切实提高干警福利待遇,在经费紧张的情况下,院领导克服困难,建起廉政食堂,“一元钱”早餐让干警吃得安心、舒心。刚竣工的干警家属楼,切实解决了干警的后顾之忧,使干警将最大的精力投入到审判工作中去。

  三、以文化为统领,提升工作效能

  (一)文化促文明,优化司法服务理念。汉台区法院通过规范司法礼仪,以文明的举止和规范的用语开展司法活动,向公众展示良好形象。一进法院大厅,古体“法”字让人倍感文化气息,各类展板,读报栏和楼梯里箴言警句即刻跃入眼帘;调解室里,“退一步海阔天空”、“法律架起沟通的桥梁,法官撑起晴朗的蓝天”等温馨提示语使人感到心情舒畅温暖。一站式立案服务、电话预约、假日立案和上门立案服务,是区法院文化建设中一项便民、利民的措施之一。加强司法救助,对农民工等弱势群体减缓免诉讼执行费用,规范开展刑事被害人救助和执行救助工作,确保弱势群体打得起官司,使真正困难的群众感受到司法的温暖。

  (二)不断完善各项制度,按照用制度管权、管事、管案、管人相结合的原则,大力加强制度建设,实现用制度规范行为、用制度促进工作、用制度提高效率,形成事事有规章、人人有责任、环环有考核的制度体系。强化考评机制,结合法院实际,对《岗位目标责任管理办法》进行了充实和调整。对涉及案件质效评估、案件质量查评、审判流程管理等内容和参加培训、遵规守纪、参与活动、工作质效等相关情况收入其中,细化考核标准、严格操作程序、明确奖惩办法,使考评结果真正成为了院内评先选优、提拔干部、职务晋升等项工作的有力依据。

  (三)以文化为动力,创新机制促进发展。认真开展量刑规范化试点工作,提高量刑过程的透明度,做到罚当其罪,不枉不纵,最大限度减少社会对立面,增加社会和谐因素。积极参与社会治安综合治理。在全市率先建立非监禁刑“3+1”矫正模式,与各乡镇、社区建立了帮教平台,作出预防和减少社区矫正对象脱管漏管的尝试性实践。探索诉前调解,构建完善基层三调联动调解机制,努力破解“执行难”。通过不懈努力,区法院先后被省委政法委、省高院评为“无执行积案法院”、“司法政务工作先进集体”、“调研工作先进集体”、“主题教育实践活动宣传先进集体”等荣誉称号。

  文化谱新篇,创新促发展。基层人民法院文化建设任重道远,但是只要我们秉承“文化兴院、知行合一”的理念,继续深入推进三项重点工作,在培育法官精神风貌和信仰价值上下功夫,沿着文化兴院这个思路前行,必定能形成富有现代气息特色的法院文化特色,并在文化兴院的进程中实现法院工作的创新与发展。



来源: 光明网-法院频道
责任编辑: 力蒙

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