在2011年中央政法委第21次会议上，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康同志提出并深刻论述了“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观，这八个字是对政法队伍建设实践经验的高度概括，深刻揭示了政法队伍必须遵循的最基本、最核心的价值观念，也是广大法官及法院其他工作人员必须始终坚持的基本行为准则。针对这次教育实践活动，市中院结合省法院和市委政法委的相关会议和文件精神，制定了《关于深入开展政法干警核心价值观教育实践活动实施意见》，明确了教育实践活动的指导思想、基本原则、目标任务及相关要求，使法官干警深刻认识到政法干警核心价值观教育实践活动是巩固教育成果、提升队伍素质的有力抓手，是更新工作理念、增强司法能力的重要举措，是解决突出问题、践行司法为民的有效途径，是强化司法公正、提高司法公信的必然要求。对于这次核心价值观教育实践活动，我们要通过加强组织领导、创新活动载体、坚持统筹兼顾、营造浓厚氛围、强化督促检查，扎实开展教育实践活动，确保教育实践活动整体效果良好。

　　一、围绕活动主题，抓好专题教育。全市法院要紧紧围绕核心价值观主题，牢牢抓住加强队伍建设和提升司法审判质效两条主线，深入开展政治忠诚、司法公正、司法廉洁和司法为民四个专题的学习教育，真正让法院干警从政治上和思想上领会悟透司法核心价值观的本质内涵和精髓实质。

　　一是要抓好政治忠诚教育。政治忠诚是法院干警的政治本色和职业灵魂。开展政治忠诚教育，不断增强对社会主义法治理念和中国特色社会主义司法制度的政治认同、理论认同和实践认同，深刻认识其必然性和优越性，是核心价值观教育实践活动的重中之重。全市法院要结合队伍思想实际，重点解决政治忠诚意识入脑入心、认真践行的问题，通过组织干警到陕甘边照金革命根据地参观学习、观看专题片等形式多样的教育活动，弘扬照金精神，争做忠诚卫士，确保广大干警始终忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律，对坚持中国共产党的领导坚定不移，对走中国特色社会主义道路坚定不移，对践行中国特色社会主义理论体系坚定不移。

　　二是要抓好司法公正教育。公正执法是审判工作的生命线。全市法院要通过公平正义价值观念的教育和引导，使每一名干警树立公正之心、恪守公正之德、践行公正之举，坚持公正司法，杜绝枉法裁判、司法不公以及办“人情案”、“关系案”、“金钱案”等问题，不断提升司法公信力。进一步加强司法行为规范化教育，深入贯彻落实最高人民法院《法官职业道德基本准则》、《法官行为规范》和《人民法院文明用语基本规范》，坚持专题培训与经常教育相结合、集中整治与经常督查相结合、典型示范与警示教育相结合，通过案件评查、裁判文书评比和庭审观摩，培养法官职业精神和信仰，确保干警恪守职业规范，切实把核心价值观体现在公正、高效、文明的司法行为上来。

　　三是要抓好司法廉洁教育。司法廉洁是对法院干警职业道德和纪律作风的根本要求。全市法院把培育廉洁价值理念贯穿于广大干警培养、选拔、管理和使用的全过程，着力解决在理想信念、宗旨意识、执法司法等方面存在的突出问题，引导广大干警坚定理想信念，模范践行社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德,真正在思想认识上有大的提高、精神面貌上有大的改观、工作水平上有大的提升。要继续注重运用发生在干警身边的反面典型案件来教育广大干警，通过对腐败分子典型案例进行深入剖析，促使广大干警常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。要努力构建开展司法廉洁教育的长效机制，把司法廉洁教育真正纳入党组中心组学习计划、法官教育培训大纲和对法院工作人员的日常管理之中，通过各种行之有效的载体和手段，拓展教育培训的广度、深度和效果，务求取得推进执法办案和自身建设的显著实效。在教育实践活动中，要突出法院文化建设，加强廉政文化阵地建设，实施廉政文化精品工程，努力营造人民法院风清气正的良好环境，为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提供思想保障和文化支撑。

　　四是要抓好司法为民教育。执法为民是社会主义法治的本质要求。全市法院牢固树立群众观念和宗旨意识，确保每一名法院干警始终把人民放在心中的最高位置，从思想深处深刻认识为谁掌权、为谁司法、为谁服务的问题，带着对群众的深厚感情去执法办案。深入开展“三进三服务”、“三问三解”和“审判五进”活动，加强同人民群众的密切联系，真诚倾听群众呼声，努力使我们的司法决策部署、便民利民措施更加符合人民群众意愿和要求，以实际行动取信于民。同时，加强工作督查，通过明查暗访、征求民意等形式，对失信于民、有损民利的事情严肃查究、切实整改。

　　二、立足本职岗位，做到言行一致。在全市法院院长会议上，提出了把为十八大胜利召开营造和谐稳定社会环境作为全市法院今年首要政治任务，继续深入推进三项重点工作，扎实开展“工作创新推进年”、“司法公信提升年”和政法干警核心价值观教育实践活动，实现法院工作新发展，努力提升群众满意度，为建设经济强、文化兴、生态美的全国知名休闲养生城市提供更加有力的司法保障和法律服务。具体要有“六个新作为”即在深化能动司法、服务经济提速发展上有新作为；在维护稳定和谐、促进社会管理创新上有新作为；在落实司法为民措施、保障改善民生上有新作为；在弘扬法治精神、促进法院文化建设上有新作为；在切实提高审判质效、提升司法公信上有新作为；在加强法院队伍建设、提升整体素质上有新作为，为全市法院当前和今后一个时期的工作指明了方向。

　　一是强化审判职能，彰显公平正义。全市法院将核心价值观融入司法实践，以司法实践彰显公平正义的价值追求。深化能动司法，保障宏观经济平稳运行，服务经济发展方式转变，依法保障转型十大项目和民生十大工程有效实施。强化依法办案，严格依照法定程序和权限审理案件，确保法律不折不扣地得到正确实施。全面贯彻宽严相济的刑事司法政策，推行量刑规范化措施，确保人身安全社会安定。坚持落实“调解优先、调判结合”理念，进一步完善诉讼与非诉讼相衔接的矛盾解决机制，健全诉调对接机制，形成化解矛盾的合力。

　　二是巩固制度成果，深化机制创新。积极参与社会管理综合治理，建立重大敏感案件风险评估机制，积极稳妥地处理好各类敏感案件，正确把握和引导社会舆论。按照《进一步加强少年法庭工作意见》，完善未成年人审判组织和工作机制，参与预防和矫治青少年违法犯罪工作；继续推进家庭暴力案件“人身保护令”试点，完善保护妇女儿童合法权益的工作机制；积极参与“假释帮教一体化”和社区矫正工作，做好回访帮教，促进特殊人群顺利融入社会；注意通过审判工作发现问题，积极向党委、政府和相关部门发送行政审判司法审查报告和提出司法建议，促进社会管理体系完善。把司法的触角向社会管理的重点领域、重点人群延伸，做好对“两新组织”和信息网络管理机构的司法服务，携手构建社会治安防控体系，不断提升司法服务水平，促进平安建设。

　　三是推行精细管理，提高审判质效。从管理和监督着力，提升队伍素质，提升审判质量。健全两级法院审判管理机构和职能，实现案件评查、流程管理和质效评估三项职责对口一致，逐步实现审判管理人员专职化，案件评查常态化。运用信息技术加强审判流程管理，完善审限动态监控机制，对超审限案件和临近审限案件实时预警，规范延长审限的审批，提高审判效率，促进均衡结案。加强质效评估工作，督促两级法院横向比位次、纵向找差距，及时落实改进措施。健全完善法官干警业绩档案，要教育广大法官干警牢固树立案件质量是法院工作生命线的意识，将每一名法官干警的办案质效、廉洁执法、教育培训、目标责任考评、奖惩等情况详实汇总记档，实现管人与管案、考绩与考德、考核与晋升相结合。巩固创建“无执行积案法院”活动成果，严格落实执行案件流程管理、监督审查、信访督办制度，强化执行威慑联动，进一步规范执行行为，加大执行力度，治理消极执行，不断提高执行实际到位率，降低申诉信访率，提高执行工作科学化水平。

　　四是增强宗旨意识，践行司法为民。牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。对医疗、教育、劳动争议、损害赔偿、婚姻家庭、消费者权益保护等与民生紧密相关的民事案件，加大调解和执行力度，维护群众合法权益。对涉及农村土地征收、城市房屋拆迁等行政案件，推行“裁执分离”强制拆迁模式，加大与行政机关协调力度，推动行政协调联席会议制度尽快建立，促使行政纠纷实质性解决。对涉诉的困难群众要加大司法救助力度，多做排民忧、化民怨、解民困的实事。充实乡镇“巡回办案点”和社区“法官工作室”等便民联系网点，落实巡回审判、预约立案、网上查询案件信息等便民举措。加大网上公示开庭时间、公开裁判文书力度，不断增强在立案、审判、执行各个环节上的透明度。认真办理“院长信箱”群众来信，及时向群众回复结果，畅通民意沟通渠道。带头参加市委以“三进三服务”为主要内容的“为民服务零距离”活动，继续深入开展“法官干警下基层、访民意、听民声”和审判“五进”活动，不断完善各项便民利民措施。继续抓好“法院开放日”、集中走访人大代表、政协委员等活动，通报法院工作情况，赢得广泛理解和支持，努力提升“两率一度”。

　　三、结合工作实际，突出实践特色。坚持以教育实践活动促进全市法院整体工作，以工作实绩检验教育实践活动效果，抓住重点，突出特色，确保不图形式、不走过场。

　　一是抓好法院文化建设。全市法院以弘扬司法核心价值观为重点，积极推进“学习型”法院建设和法院文化建设。深入开展法院文化建设调研，制定全市法院文化建设具体标准和考核细则，逐步实现法院文化建设标识统一化、阵地厚重化、言行规范化、设施标准化、管理人性化，充分发挥文化建设的整体功能。根据最高人民法院统一制定的法官誓词，积极推行法官宣誓制度，增强法院干警的职业使命感、责任感和荣誉感；在法院机关着力打造“三室一长廊”，即荣誉室、图书阅览室、文体活动室和文化长廊，在法院办公场所和公共区域悬挂、张贴、印制法律名言、廉政警句和政法干警核心价值观的标牌，在《铜川日报》开设专栏，在铜川电视台联办“政法时空”栏目，通过展示和宣传，加强法院文化形象塑造和文化氛围烘托。

　　二是加强法院党建工作。根据市委组织部和市直机关党委的要求，深入开展“党建领航、创先争优”活动。大力探索加强法院党建工作的新思路、新机制和新方法，创特色、比速度、争一流，学习模范法官胡振华，争当人民满意好法官，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的模范带头作用，努力做到胸中有全局、心中有群众、身边有典型、工作有亮点。

　　三是重视反腐倡廉建设。在年初召开的全市法院院长会议暨全省法院反腐倡廉建设工作会议上，中院院长与基层法院院长和中院党组成员签订了党风廉政建设责任书，切实履行“一岗双责”，通过每周一和节假日群发廉政短信、组织干警到崔家沟接受职务犯罪警示教育、举办全市法院公正廉洁执法演讲比赛等，着力加强反腐倡廉建设，认真汲取腐败教训，切实增强忧患意识，时刻保持高度警戒，拿出有效的措施，切实防止和治理司法腐败。完善监督制约机制，推进惩治和预防腐败体系建设，严格执行党风廉政建设责任制。积极推进反腐倡廉制度创新和落实，以制度管人管事。

　　四是加大教育培训力度。继续加大法官干警教育培训力度，通过邀请专家讲课辅导、参加上级业务培训、开展定期业务测试和司法警察技能竞赛等活动，全面提升法官干警司法技能，着力提高法官正确理解、把握、运用法律和政策的能力，善于做群众工作、化解社会矛盾的能力。要通过岗位练兵和裁判文书写作能力、庭审驾驭能力评比，办案标兵、调解能手评选等司法业务技能竞赛，提升干警适用法律、驾驭庭审、诉讼调解和制作法律文书等执法办案基本功。