廉政文化建设是法院文化建设的基础性工作，是反腐倡廉宣传教育的升华，是建设中国特色的社会主义先进文化的重要组成部分。开展法院廉政文化建设要坚持教育为先，重在培养廉洁意识，塑造廉洁理念、营造廉洁氛围，使法院干部自觉把廉洁要求变成具体行动，变成自身的信仰和追求；开展法院廉政文化建设，既是一个崭新的课题，又是一项系统、长期而艰巨的任务。必须把握好“引导、融入、结合、渗透”等四个方面的问题。

　　（一）坚持以人为本，将“廉洁、公正、一心为民”的理念融入干警的心中。

　　思想是行为的先导，法官有了良好的职业思想，就能够自觉规范自己的行为，做到公正司法，一心为民。要把“廉洁、公正，一心为民”理念真正融入干警的脑海里，就要大力发展法院廉政文化，坚持以人为本，强调人文关怀，培养法官树立良好的职业意识和思想境界，使法官自觉把廉洁公正作为约束其行为的标尺。要根据法院干警的文化水平、工作、学习、生活实际，营造廉政文化氛围，使反腐倡廉真正贴近思想、贴近工作、贴近群众、贴近生活，增强反腐倡廉的针对性和实效性；要从教育人、引导人、鞭策人、尊重人、理解人、关心人、爱护人的角度出发，把思想教育、纪律教育、公德教育、职业道德教育，家庭美德教育、法纪教育和荣辱观教育融入到廉政文化建设之中，使廉政文化既体现反腐倡廉工作的基本要求，又融入以人为本，一心为民的司法理念。以灵活多样的方式，增强廉政文化的吸引力、感染力和亲和力，使干警心灵受到震撼、灵魂受到洗礼、思想得到净化，思想道德水平得到提高，廉政意识得到增强。

　　（二）坚持强化法官素质，将职业道德文化结合到法院廉政文化建设之中。

　　“文化而润其内，养德以固其本”，道德性是廉政文化的一个重要特征。德是人格力量的具体体现，法官职业道德文化是廉政文化的一种表现形式，是法官维护司法公正，树立司法权威的重要保障。对法官自身来讲，崇高的道德理想信念给人以鼓舞，正确的道德情操给人以理智。讲究职业道德是法官职业的基本要求，继承和弘扬民族优秀的思想道德传统文化，是做好反腐倡廉的治本之策。在打造法院廉政文化中，要将道德文化充实到法院廉政文化之中，提升法院文化品位，培养干警高尚的思想境界、价值观念、道德修养和勤政为民的敬业精神，增强拒腐防变的能力。、坚持以德育人，把法院廉政文化建设与道德文化建设相结合、与司法为民教育相结合、与树立社会主义法制理念教育相结合，党的优良传统和作风教育相结合。使廉政文化成为法院文化的重要组成部分，形成良好的职业道德和行为规范。

　　（三）坚持在形式多样、丰富多彩的活动中，渗透廉政文化的内容。

　　廉政文化如果缺少必要的载体，缺乏娱乐性和感染力，就会显得枯燥无味，很难深入人心。要拓宽廉政文化宣传形式，力求内容上“富”、形式上“活”、载体上“新”，进一步提高廉政文化的吸引力、感染力和渗透力，以特色教育为依托，以各种主题鲜明内容的活动为载体，不断丰富廉政教育的形式，发挥廉政文化寓教于乐，潜移默化的特色优势，增强教育的生动性和说服力。要坚持因人施教，根据干警的工作岗位的不同，思想的差异和文化需求等多样性特点，多开展一些不同内容，不同形势的廉政教育，扩大廉政文化的覆盖面和影响力。增强廉政文化的辐射力和感染力，营造“人人思廉，人人保廉”的浓厚廉政文化氛围。如举办“为民、务实、廉洁司法”、“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”演讲比赛；开展读书活动、廉政歌曲传唱等以建设廉洁法院为主题的文艺汇演活动，倡导廉洁理念，塑造廉洁精神，打造廉洁环境；利用电子显示屏、专栏等宣传阵地，常吹清廉风，常敲廉政钟，营造浓郁的廉政文化氛围，引导干警树立良好的廉洁司法意识。通过开展这些活动，树立“以廉为荣，枉法为耻；公正司法为荣，以权谋私为耻”的思想，让清廉之花在每位干警心中盛开，永远保持人民法官和人民法院的良好形象。

　　二、以推进队伍文化建设为关键点。

    事业兴衰，关键在人。因此，法院队伍文化建设要以培养“业精、敬业、清廉”的法官为关键点，认真落实科学发展观，以人为本，注重用好人、管好人、培养人、关心人，充分调动一切积极因素，建立健全符合审判规律的队伍建设运行机制，着力打造“靠得住”、“信得过”和“有本事”的高素质法院队伍，全面履行审判职能，为经济发展和社会稳定提供可靠的司法保障。

　　（一）以班子建设为核心，着力加强队伍的思想政治建设。

　　“群雁高飞头雁领”，领导班子建设在队伍建设中起着举足轻重的作用，没有一个好的领导班子，就不可能带出一支过硬的法官队伍。领导班子的思想意识和精神状态，直接关系到法院各项工作的开展；领导核心的战斗堡垒作用和模范带头作用，直接影响到法院全局工作的落实。因此，建设一个坚强的领导核心，是抓好法院各项工作的首要环节。为此，院党组一班人必须确立“抓班子、带队伍、强素质、促工作、创一流”的工作思路，做到发扬民主，科学决策；个体合格，整体合拍；敢抓敢管，令行禁止。同时，坚持用正确的思想引导人、教育人。紧密结合审判工作实际，以开展“大学习、大讨论”和学习实践科学发展观及“人民法官为人民”等系列活动为契机，找准学习与改进工作的结合点和切入点，大力加强对法官的政治思想教育。要始终把思想教育培训放在首位，作为法院教育培训工作的重中之重，切实提高法院干警的政治素质和理论修养。在法院队伍举什么旗、走什么路以及为谁司法、为谁服务等重大问题上统一认识、统一思想、统一行动，确保　人民法院正确的政治方向。引导干警进一步强化“五个意识”，牢固树立“三个至上”的重要指导思想，使全体干警的政治素质和业务素质有明显提高，精神面貌和工作作风有明显转变。继续坚持和完善“一岗双责”制度，狠抓党风廉政建设，严肃责任追究。建立健全思想政治工作网络体系，在院党组领导下，形成工、青、妇齐抓共管、纵横交错、点面结合、上下贯通、机制协调的思想政治工作网络体系。

　　（二）以提高队伍素质为目标，建立健全人才选拔培训机制。

　　首先要继续严格按照《法官法》的要求，把好入口关。今后注重考分的同时，要加大对遴选对象的实绩考察，加大工作实绩考核的权重，也可采取先上挂锻炼等形式，先行试用，然后参加遴选，把下级法院人才的培养与上级法院的遴选有机结合起来，确保实现好中选优。同时，要坚持任人唯贤、德才兼备的原则，充分发扬民主，真正把那些政治素质好，业务能力强、群众信任和认可的干警选拔到各级领导岗位上来。建立和完善民主参与、能上能下、竞争择优的用人机制，建立和完善组织考察、群众评议、定量考核的考核机制，创造选贤任能、唯贤是举的用人环境，确保优秀人才脱颖而出，使法院的整体队伍朝气蓬勃，充满活力。要从战略的高度重视培养年轻优秀后备干部，关心他们的健康成长。要有计划地从高等政法院校的优秀毕业生中引进后备人才，不断增强法院队伍建设的后劲。加大人才交流培养力度，今后既要在法院系统内大力推行人才的上挂、下派锻炼，也要大力推行跨部门的挂职锻炼，丰富优秀人才的工作、社会阅历，增强综合素质，提高其做群众工作的能力。

　　其次是不断完善法官培训机制。要加强政治理论的学习培训机制，让广大干警深刻理解各个时期政治理论之间的继承性、发展性。加大形势宣讲力度，经常开展司法机关与立法机关、行政机关的法律、政策的交流探讨活动，使广大干警了解发展形势，增强“为大局服务、为人民司法”的自觉性。要加强司法能力培训机制。司法能力是党的执政能力在司法领域的体现，要充分认识司法能力培养对提高法院队伍素质的重要意义，始终把法院干警的司法能力培训放在人民法院教育培训工作中的重要位置。在法官学历整体达标后，法官培训要以岗位培训为主，既要随着立法进程适时更新法官的法律知识，又要重点加强法官的法律技能、法律思维、职业伦理培训。着力提高干警认识和把握大局的能力、认识和把握社会矛盾的能力、认识和把握社情民意的能力、认识和把握法律精神的能力、认识和把握新情况、解决新问题的能力。合理安排培训内容和时间，妥善处理工学矛盾，丰富培训方式，强化受训人员的主动性、参与性、互动性，增强培训的实效性。既要注意面上的培训，提高法院队伍的整体素质，又要强化优秀人才的培训，努力培训高精尖人才。

　　三、以开展精神文化建设为着力点。

    法院精神文化是一个由诸多观念要素组成的系统综合体。它以法院共同价值观念为基础，以法院发展目标为导向，从哲学的角度以科学的方法论对法院审判与管理实践加以指导，大力弘扬群体精神和法官现代司法理念。因此，法院精神文化的构建必须紧紧把握好以下几个问题。

    （一）以人为本，坚持“四个结合”。

    1、坚持外在管理与内在管理相结合，实现由他律向自律转变。外在管理是以强制约束实现管理意图，内在管理是自觉主动地遵守法院规范。后者的自律意识可以弥补因制度不合理或管理不到位的缺憾，是实现法院规范的根本途径。在制度文化建设中应坚持外在强制与内在引导相结合的方针，以激励为主、处罚为辅，奖励法院群体提升素质、追求卓越，在进步的愉悦和满足中实现由他律向自律的转变。2、法院文化建设坚持与建设学习型法院相结合。文化作为人类社会智慧的结晶，是一个学习和积累的过程。法院文化建设应以学习为主要途径，通过学习促进文化建设，提升法官素质，最终实现司法的公正。法官一方面要具有高尚的道德情操、崇高的职业道德、深刻的人文关怀精神、高度的廉洁自律意识；另一方面，还要具有过硬的专业知识，深刻领会司法原则和精神，这一切都离不开学习。每名法官，都要树立终身学习的观念。3、法院文化建设坚持与树立现代司法理念相结合。法院文化建设的重要任务就是要重视法官精神素质的培养，要求法官队伍具有共同的法律信仰，树立公正、高效、文明、平等、中立、居中裁判等现代司法理念。当前，要特别注重司法为民意识的培养。4、法院文化建设坚持与制度建设相结合。法院文化既是一种文化现象，又是一种管理理念，渗透在法院的一切管理之中，是以管理为目的和以文化为载体的管理理论的有机结合，在司法活动中，具体表现为规范法官群体行为的各种制度规范。通过制度的建立，规范约束法官的行为，引导法官树立正确的价值观、科学的发展观，树立崇高的职业道德。

　　（二）突出重点，培养“五种意识”。

     法院文化建设应突出重点，确立法官在法院文化建设中的主体地位。法官是审判工作和法院管理的主体，也是法院文化的主要创造者、承载者和实践者。在法院文化建设中应当突出法官的主体地位，努力提高法官群体的专业素养、工作技能、道德水平，以适应公正执法的客观需要；努力营造崇尚法律、尊崇法官的良好氛围，充分调动和发挥法官的主观能动性和创造性，适应司法体制改革和法官职业化的需要。另外，最高人民法院颁布了《法官职业道德基本准则》为法院文化建设指出了正确方向，是当前和今后法院文化建设的重点，其最终目的是保障与促进法院实现公正与效率。在具体工作中，应着力培养法官的五种意识到：一是勤勉敬业意识。二是无私奉献意识，树立正确的人生观和价值观。三是开拓创新意识。四是竞争意识，因为活力来源于竞争。五是廉洁自律意识。

    （三）内外结合，循序渐进，整体推进。

    1、以倡导法院精神为契机，坚持以人为本，营造团结进取、敬业奉献、昂扬向上的工作氛围。要着眼于法院工作的创新和发展，让法院文化的价值观念被全体法官和法官所共享，就必须在全院范围内广泛宣传倡导，形成共识，贯彻落实。法院精神是法院群体共同价值观念、发展目标、司法理念的集中体现，是法院文化的灵魂，应力求把实现法院的共同价值和实现人的价值统一起来。工作中要坚持寓教于乐，以文化品位提升精神和道德品位。

    2、以领导者的倡导作用和示范作用发展法院文化。任何一种文化都不是自发形成并发展的，都是通过一大批有识之士总结、倡导、推广而成。在法院文化建设当中，各级法院领导起着十分关键的作用。领导干部要达成共识，把法院文化建设摆上首要位置，列入重要的议事日程，以领导者的高度重视、积极倡导和亲自实践推动法院文化不断丰富和发展。

    3、以典型精神引领法院文化。先进模范是法院精神文化的人格化，作为样板，他们以生动具体的形象展现法院文化的精髓，对法院文化的成型与强化起着重要的作用。法院应不断挖掘、培养、树立体现时代精神的先进典型，用榜样的力量不断昭示法院精神文化的丰富内涵和巨大动力，用先进典型的人格魅力推动法院群体共同意识的形成和发展。

    4、以外在管理和内在管理并重，实现由他律向自律的转变。管理就是一个不断通过满足人的需要，激发人的动机，引导人的行为，达到管理目的的循环过程。法院文化是一种软硬结合的“管理技巧”。在建设法院文化时应软硬兼施，相辅相成。在制度文化建设中，应坚持外在强制与内在引导相结合的方针，以激励为主、处罚为辅，把管理的思想传输给每个被管理者，鼓励法院群体提升素质、追求卓越，在进步的愉悦和满足中实现由他律向自律的转变。

    5、以法院物质建设为载体，彰显法院文化底蕴，塑造司法权威。法院的精神文化通过物质环境等载体体现出来，因此，法院在进行审判法庭、办公场所的建设以及司法装备的配置时，都应当紧紧围绕法院精神文化的内涵进行。包括抓好审判法庭的建设。审判法庭建设要做到功能齐全、规模适中、布局规范、设施先进，在外观设计上要显示其庄重、威严为主要特色，在造型上应以“稳”为主，体现力量与威严，在外观装饰上应选用能体现庄重、威严的深色装饰材料，色调要协调，使人产生敬畏、尊崇的感情。同时，抓好办公场所的建设，美化环境，优化生活。办公楼建设规模适宜、经济实用、外观庄重，尽量创造出一个美观大方、令人赏心悦目的工作环境，使法院干警心情舒畅、精神饱满地投入工作。同时，要增加办公科技含量，加强通讯设备、交通设备、网络设备等司法装备建设，提高工作效率。

    6、坚持组织领导，形成齐抓共建法院文化建设的合力。开展法院文化建设，党组织应担负起领导责任，发挥干部管理部门、教育培训机构、调研宣传部门、行政管理部门、党团组织的职能作用，发挥资深法官和高学历人员的智力优势和资源优势，使他们形成合力，成为推进法院文化建设的生力军。

    7、与时俱进，不断创新。新时期法院文化要用邓小平理论和“三个代表”重要思想统领法院文化建设，牢牢把握先进文化的前进方向，坚持科学的发展观，把法院文化建设与司法体制创新结合起来，积极探索建立符合审判规律的科学的审判工作运行管理机制，切实提高审判工作的科学化管理水平。同时，要注意汲取中外优秀法律文化的精华，传承人民司法的优良传统，在继承中创新、在扬弃中发展，使法院文化与中国先进文化的发展方向始终保持一致。

    作者单位：河北省石家庄市赵县人民法院