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突出区域特色打造“四位一体”法院文化
——福建省长汀县人民法院以文化建设引领科学发展纪实 作者:朱灿生 曾昭辉 发布时间:2012-10-17 10:02:18
法院文化是法院的血脉和灵魂,是激励法官积极向上的精神动力。法院文化建设是提升队伍素质,强化审判质效,促进司法公信提升的有效抓手。如何抓好法院文化建设,通过立足实际,求同存异,因地制宜形成有自己特色的法院文化是人民法院抓好法院文化建设的一项重大课题。
在学习借鉴外地法院先进经验的基础上,福建省长汀县人民法院注重突出地域文化特色,发挥当地具有悠久的历史文化、渊远的客家文化、浓厚的红色文化和丰富的生态文化这一特色,与法院的精神文化、行为文化、制度文化和物质文化等内容有机结合起来,坚持建设法院文化与抓审判工作并重,与队伍建设并举,与抓司法公信的提升并行,把文化建设的各项要求落实到法院工作的各个方面,取得了一定的实效。去年,该院审判执行工作、队伍建设等综合考评名列全市第一,今年1—9月,审判质效等各项考评继续位居全市法院前列。该院被评为“全省调解工作先进法院”、“全省涉诉信访工作先进集体”、“全省先进基层党组织”、“全省法院文化建设示范单位”;连续两届被评为“全省优秀人民法院”,2005年以来连续三届蝉联“省级文明单位”;2009年以来,先后三次被市中院评为“先进法院”,并记集体三等功。 挖掘客家文化精髓,提炼法院精神,凝聚法院队伍 精神文化是法院文化的精髓和核心。我院高度重视精神文化建设,以法院文化教育人、感染人、凝聚人的精神,陶冶人的情操、激发人的活力。客家人具有爱国爱乡、勤劳勇敢、勇于开拓的人文精神,具有克勤克俭、崇尚文化、聪明好学的优良传统,继承和发扬客家人的精神和传统。 该院深入研究客家文化与法院文化的结合点,悬挂相应的客家文化特色板块,全力构建具有客家特色的法院文化。在精神文化建设中,将长汀“滴水穿石,人一我十”的精神作为培育山区法官道德风尚的精神基础,无论是在院训制订中,还是在各项主题实践活动的开展中,均注重客家精神与法院精神相结合,引导全院干警牢固树立共同的价值追求和行为准则。 一是广泛征求意见,精心提炼法院精神。把客家传统文化中的吃苦耐劳精神以及长汀水土流失治理中的“滴水穿石、人一我十”精神与“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观结合起来,提炼了“正德、明法、精勤、致和”的法院精神,以致力内外和谐为目标,端正品行,精通法律,以滴水穿石、孜孜以求的精神,化解纠纷,全体干警形成了共同的价值理念,有了自己的奋斗目标,队伍的凝聚力、向心力、战斗力得到增强。 二是营造学习氛围,实施人才兴院。鼓励干警参加在职法律硕士教育,邀请院校教师到我院授课,提升干警的综合理论水平。选派青年法官驻村任职,到村级组织跟班学习,开展法官教法官等活动,提升法官的群众工作能力。建设图书阅览室,购买图书10余万元,藏书达1万多册。创办了每季度一期的《汀州法韵》内刊,为法官提供了展示风采、学习交流、共享成果的平台。成立读书兴趣小组,每年组织精读1—2本好书,干警撰写读书心得蔚然成风。创办青年法官论坛,让青年干警有展示自己才华的平台。通过营造浓厚的学习氛围,引导干警自觉地把学习作为立身之本和不懈追求,优化知识结构,增强司法能力,提升司法品味。 三是注重人人参与,充分发挥干警的文化创造力,开辟群众通道,全院干警发挥智慧,群策群力,细心思考,精心设计出“宁与千人好,不与一人仇”、“认理不认人,帮理不帮亲”等一幅幅以漫画配客家谚语的板块,具有浓厚的客家特色,用乡村俚语与幽默的漫画相结合,凝聚法官勇于创新、独具匠心的开拓精神。开辟庭室文化主题墙,发动各庭室共同参与提炼出庭(室)训,将“正德、明法、精勤、致和”的法院院训分解细化至各庭室庭(室)训中,与各庭室的具体工作紧密结合,作为各庭室的精神指针。每个干警在文化主题墙上发表一条人生箴言,进一步提升干警的思想高度和个人素养。 四是丰富文化载体,陶冶干警身心。建立了文体活动室,添置健身器材,干警有琴棋书画的空间,成立了书画、摄影、登山、游泳以及球类、棋类、田径等文化、体育兴趣小组。安排经费支持干警参加各项文体、文艺活动,让有各种文艺爱好的干警都有自己愿去的活动场所和愿意参加的活动项目。创建乒乓球、羽毛球队,干警参加县公仆杯比赛,每年都取得较好名次,成为一张亮丽的名片。组织干警特别是新进人员到院史荣誉室参观学习,接受教育,激发干警的集体荣誉感和法院归属感。开展法官宣誓活动,培育法官的职业尊荣感。 五是加强物质布局,熏陶感染干警。在二楼大堂墙面制作了独角兽和法鼎的浮雕,提升司法的文化品味。开辟法官通道,在楼道、走廊等醒目位置张贴字画和名言警句,警醒法官忠诚为民、清正廉洁。与此同时,在办公室、会议室等处配备附有客家文化元素、写上法院院训的笔筒、茶具等办公生活用品。有形的物质布局,使干警时时处处感受精神文化的熏陶,产生了无形的积极影响。 传承历史文化传统,弘扬法治精神,提升司法公信 长汀历史上涌现了辛弃疾、宋慈、黎世弘、江庸等一批司法名人典范,他们为推动法治文化所作的贡献,是长汀法院人做人办案的标杆。在法院文化建设中,长汀县法院充分挖掘了中国法的起源、长汀历代司法名人事迹等文化元素,并与当代全国优秀法官詹红荔、宋鱼水等优秀事迹、精神力量相结合,提炼了“法”与“和”的文化元素,形成“以法致和,以和护法”的司法理念。 一是积极推进司法公开。在公共区域开设电子显示屏,将法院一个时期的工作主题和部署公布于此,定期公告开庭案件,加强审务公开,邀请人大代表、政协委员及其他群众参加法院开放日活动,通过参观法院院史荣誉室等场所,加强对法院的了解,促进对工作的支持。 二是大力引导群众知法、用法、守法。通过悬挂普法千字文对群众进行实体法和程序法法律知识普及教育,千字文分为刑事篇、民事篇、用法篇等板块,简单易记,朗朗上口,引导人们依法表达诉求,理性对待司法,让当事人和群众在耳濡目染中增进对法院工作的认知和认同。开辟“与法长行,汀居乐业”普法文化长廊,通过法的起源、法的格言警句、以案说法、法苑风采等板块对群众进行法理知识的普及教育,对外展示法院的工作性质、内容、风采;对内增强法院干警的责任感、荣誉感,在群众与法院干警中构建起一座连心桥。 三是开展形式多样的法制宣传。通过巡回审判和释法答疑,做到每办理一起案件,除了实现化解纠纷外,还要积极引导当事人和社会公众知荣辱、明善恶、重品行,促进社会公德和个人品德建设。民事案件推行“二推七化”工作法,即以推动社会矛盾化解为目标,推进社会管理创新为抓手,实行调解协调全程化、法律语言群众化、法庭审理疏导化、释法答疑常态化、审判执行一体化、流程管理精细化、司法协助社会化,千方百计消除矛盾纠纷,努力促进服判息诉。积极开展法律“六进”活动,在重点中小学校成立法官妈妈工作站,对外公布法官妈妈知心热线、爱心QQ及微博等,建立青少年法律咨询、法律求助的绿色通道,将少年审判工作的关口前移,筑起预防未成年人犯罪的绿色长城。在少年审判区以竹简弟子规和少年中国说等文化版块,引导少年体会中国几千年的文化精髓,增强自信、自强、自律的自觉性,市中院情景剧《白云深处一小站》以长汀县法院少年审判法官为原型,得到了良好的社会效果。创办每月一期的《汀州法苑》工作简报,寄送人大代表、政协委员和辖区乡(镇)、村(社区),让公众和各界更多的了解法院。与村居和社区开展共建活动,着眼人民群众日益增长的司法文化需求,积极开展法院文化进社区、进村居活动,通过发放宣传资料、法律知识问卷调查以及生动、丰富的图片展等形式,让法院文化走进大众、融入大众,惠及大众,增强法院文化的辐射和影响。 四是着力培育干警的司法良知。开展《法官职业道德》、《法官行为规范》、《人民法院用语规范》等知识竞赛,建立各类案件办案规范、庭审行为规范、审判管理制度、考勤纪律规定、仪表着装规范等,从立案、送达、开庭、宣判、考勤、作风等方面对干警进行规范,注意发挥文化引导弥补制度的缺陷,用谈心、点评等方式,引导干警注意仪表着装、庭审秩序、接待群众的方方面面,从培育、塑造、教育方式入手,发挥干警的文化自觉性,让法官的一言一谈体现司法的文明、礼仪和规范,让群众感受到法官正直善良的人格魅力和良好形象。 五是加强诉讼服务中心建设。开辟立案信访窗口文化主题墙,向当事人承诺窗口的服务宗旨是让群众少跑一次腿、少等一分钟、少找一个人、少费一份心。积极营造文明和谐的诉讼环境,设立释法答疑室和温馨调解室。在诉讼服务中心、调解室等公众区域置挂倡导以和为贵的书法、绘画等艺术作品,并悬挂劝和息诉的格言警句,倡导与人为善、诚实守信、礼让宽容、勇于担当等传统美德,引导当事人文明诉讼,促使当事人服判息诉,实现案结事了人和。通过优质的诉讼服务和浓郁的文化氛围,让群众感受司法的温暖,提高他们对司法的公信和认可。立案信访窗口被评为市级巾帼文明岗。 弘扬红色文化传统,提升队伍素质,促进公正廉洁 长汀是第二次国内革命战争时期红色文化的摇篮,该院充分发挥长汀红色文化的强大精神动力,把苏区干部的好作风和苏区时期人民司法的优良传统融入日常工作,打造“忠诚、为民、公正、廉洁”的队伍。 一是因地制宜抓好干警的革命传统教育,以苏区干部的优良作风、踏实精神武装干警思想。构筑“法官文化苑”作为全院干警的精神高地,展示院训及其精细解读,分历史名城、客家首府、红军故乡、生态家园、史海钩沉、法官楷模等板块,重点展示长汀文化特色和历史及当代的法制人物。在“法官文化苑”开辟“院史·红色印记”板块,深入挖掘人民法院的前身——福建省苏维埃裁判部的革命历史资源、司法精神、优良传统、良好工作方法等,使干警主动从红色司法人身上汲取精神食粮,并作为自身前进的动力。 二结合本院实际,抓好院史荣誉教育。院史荣誉室分足迹、领航、风采、关怀、荣誉等篇章,脉络清晰、层层推进地回顾和展现了长汀法院建院以来的发展发展历史、工作业绩和所获荣誉,以身边事、身边人为精神标杆,进一步以本院多年以来形成的优良传统教育干警,以本院涌现的先进事迹、人物作为干警的工作追求,院史荣誉室的开辟,构筑了干警们的精神高地,大大地净化干警们的心灵,增进了干警们的工作热情和创造力。 三是抓好廉政建设,促进公正廉洁。以苏区干部“不拿群众一针一线”、“关心群众生活,注意工作方法”等好作风为榜样,建立健全司法廉洁教育长效机制,通过组织参观廉政教育基地、向干警发送廉政短信、征集廉政格言警句等多种形式,筑牢拒腐防变的思想道德防线。加强廉政文化建设,建立廉政文化长廊、勤政法官梯道,印制《干警行为规范手册》,开展纪律条规知识竞赛,组织签订廉洁承诺书等活动,积极营造法院廉政文化氛围,促进反腐倡廉教育。落实党风廉政建设责任制,建立个人廉政档案、聘请社会廉政监督员和内部廉政监察员,发送案件监督卡,促进公正廉洁司法。队伍连续十二年没有出现违法违纪现象。 四是深入开展创先争优活动。传承苏区军民敢为人先的革命品格,认真开展争当红土先锋活动,深入开展“党员先锋岗”、“支部建在庭上”等党建活动,引导党员立足本职岗位,当先锋、作表率。邀请党史专家授课,开展党史知识竞赛,瞻仰革命旧址,开展唱红歌比赛,强化理论武装,坚定理想信念。积极参与党建“三级联创”活动,为帮扶挂钩村解难题、办实事,获全市法院“三级联创”验收考评优秀奖。密切与群众联系,开展“回应关切、寻找差距、立足岗位、关心群众”为主题的法官乡村行活动,及时为村民解决因生产生活引发的涉法涉诉问题。院机关及两个法庭党支部与辖区村支部开展“结对共建”活动,通过活动阵地共建、帮困扶贫共行、化解矛盾共抓等方式,推进党建工作发展,以党建促进审判工作,实现党建、队建和审判业务建设相互促进、共同提高。 发挥生态文化优势,建设绿色家园,致力和睦和谐 长汀曾是南方红壤区水土流失最为严重的县份之一,通过长时期的精心治理,山河披绿,长汀又成为南方生态治理的典范,有着丰富的生态资源、生态优势和生态文化。坚持“滴水穿石,人一我十”的长汀水土流失治理精神,是长汀县法院加强生态文化建设的不懈动力。 一是开展绿色司法,助推生态县建设。发挥职能主动对接,围绕保障服务水土流失治理这一工作重心,制定了《关于为推进水土流失治理,建设生态长汀县提供司法服务保障的意见》。加强与林业、水保等部门的联动,从源头上预防和化解矛盾纠纷。加强司法建议工作,走访相关单位,了解情况,掌握需求。创新生态刑事审判“三个三”机制,对生态案件实行庭前“三调查”、判前“三落实”、判后“三督促”,突出复绿补植。做好四项宣传。配备一辆“服务水土流失治理的宣传车”,精心编印一本图文并茂的 “水土流失治理宣传手册”,每季度编制一组含就近典型案例等内容的宣传展板。在河田露湖生态园,建立旨在“治理水土流失,保护生态环境”,培育植树风尚的法官生态林。 二是打造生态文化氛围,建立生态文化主题墙、生态文化长廊,设立生态审判工作展示厅、生态纠纷调解室,将生态审判工作制度、流程、历年来审理的典型案例,以及总结编制的生态审判“四字经”等相关宣传材料上墙展示,打造集宣传、教育、化解、交流、审判于一体的生态审判工作区。 三是全力打造节约型法院,树绿色环保新气象。抓好“两庭”建设和物质装备建设,美化绿化办公环境,建设法官生态园,创建园林式的绿色法院,完成了办公区的绿化美化工程,绿化面积达千余平米。抓好法庭科技信息化建设、健全审判服务配套设施,努力优化法院整体软硬环境,使其成为全体干警工作提质增效的动力和源泉。同时,完善司法政务管理制度,对能源节约方面的好经验、好做法认真总结归纳,建立健全长效机制,进一步强化全院节能减排工作管理。围绕“节能低碳、绿色发展”这一主题,学习节能知识,传播节能理念,强化全院干警的生态意识、环保意识和节约意识,积极创建低碳法院、绿色法院、节约型法院。推行无纸化办公,加强局域网建设,推进电子政务,最大限度降低耗材。制定用车专项制度,严格车辆管理和使用。严格公务接待标准,加强机关食堂建设,切实做到在接待工作中厉行节约,既保证接待规格,又避免铺张浪费。 责任编辑:
力蒙
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