本页位置:首页> 法院> 工作通讯 【浏览字号: 打印预览】【打印 我要纠错
引领文化兴院新潮流 开辟创新发展新途径
——黑龙江省鸡西市鸡冠区法院文化建设的调查与思考
作者:梁慧春   发布时间:2012-11-26 14:47:42


    引言

  近年来,黑龙江省鸡西市鸡冠区法院结合法院工作特点和文化建设规律,从自身实际和时代要求出发,把文化建设与法院各项工作紧密联系在一起,扎扎实实地进行了有益的探索,形成了具有鸡冠区法院特色的法院文化,为法院整体工作又好又快发展提供了强大的精神动力和智力支持。

  2008年以来,该院在全市法院目标考评9个基层法院中,连年排名第一,在鸡冠区委2011年度绩效考评53个参评单位中,喜获第一。先后荣获全省五五普法中期先进集体、全省法官廉政建设工程示范单位、全省精神文明单位、全省优秀政法单位、全国法院文化建设示范单位、全国优秀法院、全国政法系统先进基层党组织先后荣获全省五五普法中期先进集体、全省法官廉政建设工程示范单位、全省精神文明单位、全省优秀政法单位、全国法院文化建设示范单位、全国优秀法院、全国政法系统先进基层党组织等省级以上集体荣誉60多项,荣记集体一等功。干警受到各级表彰奖励400余次,6人被记功。涌现出?“全国五一劳动奖章获得者”、“全国优秀女法官”等一大批先进典型。调查研究、分析总结鸡冠区法院文化建设的发展历程,带给我们很多的启示和思考。

  启示一:法院文化建设要有法院的特色,必须立足于审判、执行,立足于队伍建设,立足于纪律作风建设等基础元素来构建。拥有了科学先进的文化理念,高效合理的管理方式,同心向上的团队意识,丰富充裕的物质承载的“大环境”,才能让这种“软实力”时刻践行、自觉传承、不断升华、健康发展。这是法院文化建设的基本方向。

  立足法院文化公正性抓好审判。鸡冠区法院首先明确了法院文化建设的指导思想与法院工作在指导思想上的一致性,始终坚持以社会主义法治理念和“三个至上”为指导,“为大局服务,为人民司法”确保了法院文化建设的正确方向。深化审判改革,《鸡冠区法院标准化庭审规范实施细则》实施以来,刑事审判庭率先在裁判文书的形式和内容上进行了创新改革。新的刑事裁判文书在样式设计上参考了人大公报的封面,由国徽图案、具体裁判文书标题和裁判机关三部分组成,附件部分附以裁判依据的法律条文序号和具体内容,使法院判决书成为最直接的普法教材,实现了审判法律效果与社会效果的“双赢”。

  立足法院文化为民性带好队伍。鸡冠区法院建立法官职业道德百分制考核制度和干警职业道德档案,从政治、学习、审判、敬业、进取、作风、廉政、道德、修养、礼仪十个方面对法官提出明确具体要求。除每周一次政治理论学习外,充分利用局域网及时传达党的政策和上级精神,广大干警大局意识,服务意识明显增强。开展了以“为民、便民、利民”为主要内容的“民心工程”,制定便民二十条措施,在鸡冠区法院网开通“民意沟通信箱”,开展“假如我是当事人”为主题的大讨论和法官宣誓活动,运用法院文化包含的理念指导法院工作,法官为民意识进一步增强。

  立足法院文化廉洁性强好纪律。在办公楼悬挂法官誓词,在局域网上发布“每日提示”、“每日廉政箴言”,?提醒法官忠于职,不忘使命;创办了文化走廊,内涵丰富、催人奋进的字画不仅美化了环境,而且陶治了法官情操;办公桌上摆放“五条禁令”、“八荣八耻”警示牌,用法院文化熏陶法官自励、自警、自律。强化外部监督,定期收集和梳理社会各届对法院工作的意见和建议,广大干警的司法理念、精神风貌、职业素养发生了可喜的变化,服务大局、司法为民、公正与效率意识和能力进一步增强。

  2008年以来,在审判执行任务持续增长的情况下,鸡冠区法院以占全市法院1/7的法官,审结全市法院1/4的案件。受理案件23922件,办结23860件,结案率为99.7%,比五年前提高4.3个百分点,解决诉讼标的额154370万元,比五年前增加139%,实现了“两降五升”的喜人局面,案件发改率、涉诉信访数量直线下降,结案率、调撤率、服判息诉率、自动履行率,群众满意度持续上升。

  启示二:法院文化的先进性就是体现时代气息和时尚元素。其中不仅融合了中国和世界法律文化的精华,更凝结着现代社会先进理念,只有不断汲取这方面的营养,围绕现实社会和人的需求,把握规律,主动实践,推出特色举措,才能保证法院文化建设符合时代潮流,符合审判实际,符合人的需求。这是法院文化建设的必然选择。

  涵育法院精神文化。鸡冠区法院坚持从形势任务和法院自身建设出发,启动内力,借助外力,凝聚合力,使法院文化建设在内外部支持参与下获得了持续不竭的生命力。广开文化建院渠道,与鸡西大学签订了《“法制建校,文化建院”联合共建协议》,开创了鸡西地区院校共建文化阵地的先河。充分发挥大学师资力量雄厚、硬件设施齐全的优势,开展“法官论坛”、“重点调研课题研讨会”等活动,每月组织法官和法学专家共同研究解决审判工作热点难点问题。近五年,鸡冠区法院承担省市法院重点调研课题20项,发表论文600余篇,有40余篇论文获奖。创办研讨交流阵地《鸡冠法审判实践与思考》和《法官文苑》,近年调研宣传工作始终位居省、市法院前列。以“刊”育人,成为鸡西法院有影响的审判刊物,以精品平台承载法院文化、展现法院文化,促进法院文化建设不断深入。

  提升法院管理文化。鸡冠区法院把管理作为法院文化建设的重要内容,以工作机制建设为重点,通过不断丰富和完善法院管理,使各项工作步入规范化、科学化发展轨道。把制度修订汇编工作,纳入深入开展学习实践科学发展观活动的内容,经过七个多月努力,编纂了《规章制度汇编》,人手一册。制度建设科学确定各部门和法官审判执行、队伍建设、行政管理三大类,九个部分,共62项制度,通过定岗定责、细化目标、量化考核、硬化奖惩等措施,把每个干警的工作纳入日常管理机制中来。制度建设完善了《审判质效指标评估体系》,严格工作流程,形成覆盖全局的“无缝隙”管理机制。制度建设中的《工作绩效数据报告制度》对结案率等十八个项目一月一考核一通报,通过纵横对比,准确把握各部门及每位法官在各项数据中的排名序列,鼓舞先进、鞭策后进、激励上进,实现了法院管理良性运行。

  规范法院行为文化。鸡冠区法院围绕“文明司法”要求,坚持“渐近”与“突出重点”的推进策略,把法官品行建设作为推动队伍建设和审判工作再上新台阶的有力抓手,促进了法院各项工作的科学、有序、健康发展。制定了《2008-2012年法官品行建设规划》,坚持一年一个品行建设主题。2008年,首先推出了“规范司法礼仪”活动,制定了《鸡冠区法院司法礼仪规范》,在仪表、接待、庭审、社交和服务等司法礼仪方面,进行了详细的规范。2009年,该院乘势而上,开展了形象、程序、实体“三公正”建设,将形象公正提升到程序公正、实体公正层次,下大力整治庸、懒、散、慢、混等隐性违纪行为。2010年结合法官廉政工程创建,开展了“责任司法专项教育”活动,建立“防腐、防错、防访”一案三责制,规范司法礼仪和廉政建设事迹经验在全省法院交流推广。2011年开展“司法公信提升年”活动,以“四优法官”争创和群众观点大讨论为载体,发挥党员干警的先进性,推进优秀司法进程。院党组将2012确定为“司法质效体系推进年”,以理念上的宏观、实践上的微观,挖掘全方位、深层次的质效建设节点,通过抓审判质效,进一步提升人民群众对司法公信的认可和信赖。同时,将思想品行、形象作风,作为审判工作质量建设的一项主要内容,纳入绩效考核,干警凡是因工作作风被投诉的,在全院大会上进行实名、实况无条件通报并扣分。现在,纪律作风投诉现象基本杜绝,团队优势充分显现。

  优化法院物质文化。积极创造健康向上的文化发展环境,鸡冠区法院审判综合楼大气美观于2012年6月9日投入使用,新楼办公区、审判区、生活区“三区分离”, 各种业务用房157间,文化活动中心、多功能大厅、电视电话会议中心、信息技术中心、档案室、羁押场所、安保设置、食堂、图书馆等一应俱全,达到全省法院一流的硬件标准,群众有了更好的诉讼环境。充分尊重法官的主体地位和创造性,成立了干警自己选举产生的文体部,羽毛球协会,健身协会,篮球队,舞蹈队等多个兴趣爱好团体,使每位法官都成为法院文化建设的参与者、推动者、受益者。我们每年拨付经费,由文体部负责组织干警的文体活动和节日活动,平时开展训练或者编排一些节目,随时就能参加比赛和表演,积极参与文体活动在我院蔚然成风。通过这些活动,使核心价值观深深扎根于干警的头脑之中,舒缓了干警工作压力,振奋了精神,增强了团队凝聚力和战斗力,为提升司法质效提供了坚实的人文基础。  

  启示三:法院文化建设是一项系统工程,是一个循序渐进的过程,必须经过长时间培植,内化为一种习惯,升华为一种力量,形成为一种传统,其本质也是应答历史调整的过程。谁在文化创新上占据优势,谁就会在事业发展中赢得主动。这种从朴实到先进,从局部生根到果满枝头的收获,显示了法院文化建设的成熟与健康。这是法院文化建设的发展进步。

  加强组织领导。制定了《鸡冠区法院2008年-2012年度法院文化建设工作规划》,成立以院长为组长,各部门主要领导参加的法院文化建设工作领导小组,形成一级抓一级,层层抓落实的工作机制,坚持把文化建设工作贯穿于法院各项工作之中,做到同步规划、同步检查、同步考核,并坚持半年有自查、全年有总结。院长在重大工作部署中,几乎每次都用专门的篇幅强调法院文化建设,并在不同时期提出有针对性、指导性的意见,要求党组成员在法院文化建设方面要率先垂范,对一些法院文化方面的工作甚至亲自设计,亲自督办,确保了法院文化建设活动深入开展。

  凝练法院院训。围绕政法干警核心价值观积极探寻鸡冠区法院精神,全院15个部门都根据自己工作特点确立了各自的庭训,院党组结合庭训提炼出“厚德崇业,尚法至公”的鸡冠区法院院训,就是要引导全院干警用厚德的思想品质、崇业的职业态度、尚法的司法理念以及至公的目标追求,把法律所赋予法官的神圣使命内化于心、外化于行,从内心深处对法律心存敬畏,做法律的忠诚执行者和捍卫者。先进的法院文化不仅凝聚了人心、鼓舞了干劲,更支撑和滋养了法官队伍的合拍和合力,实现了法院发展与个人成才“双赢”的结局。

????  丰富文化载体。把法院文化根植于实践沃土,在实践中提高和完善,注重开展有利于活跃法官文化生活,有利于陶冶法官情操,树立正确价值观的文体活动。成立文学、摄影、读书会等群众性小组,积极组织法官参加希望工程、助残助学、扶贫济困、义务植树等社会公益活动;聘请专业教师讲授太极拳和瑜伽;经常性开展演讲、歌咏、书画、摄影、棋牌、文艺表演和体育等比赛活动,自编自演的小品《法官的一天》,在2008年鸡冠区法院春节晚会受到好评后,又在市政法系统文艺汇演上获得殊荣;在鸡冠区庆祝建国60年大型活动中,鸡冠区法院荣获演讲、大合唱两项大奖,展示了人民法官的风采。

  提升队伍素质。开展“政法干警核心价值观”、“人民法官为人民”等主题活动,全力营造“理解、尊重、信任、协作、分享”的工作氛围。在全市法院率先建立全员学习、终身学习的教育机制,每年三次集中练兵考试,109人在全市法院练兵竞赛中摘金夺银。开展“精品庭审”活动,制定鸡冠区法院三大诉讼《标准化庭审规则》,对庭审中的语言、程序和质量标准进行明确和统一,每年实行“一人两考”,即考核每一位法官适用简易、普通程序庭审情况,现已考核庭审145场,在全市法院规范庭审评比中,参评数量、获奖档次和比例,始终位居全市首位。采取“审限绝对值”考核法,今年平均审限同比缩短17天,受到社会各届一致好评。

  凝聚班子合力。鸡冠区法院领导班子在文化建设方面,凸显了两个最重要的方面:一是建设激情创业文化。以“一把手”工程推进司法质效管理目标,把提升司法质效作为法院工作第一要务,通过领导“四个带头”即:带头办理案件、带头评查案件、带头讲评案件、带头考核庭审等形式,推动司法质效体系建设。二是惜才爱才文化“你有多大才,我搭多大台”这是院党组对全体干警的承诺和激励,把司法质效作为年度目标考核、评选先进和评价法官的重要内容,近年有30人因司法质效突出得到提职晋级,实现“严管”和“激励”均衡。在领导班子带领下,全体法官争先创优意识不断增强,法院整体工作持续上水平,法院文化的凝聚力充分显现。

  结束语:鸡冠区法院文化建设的每个历程,都记载着不平凡的探索轨迹,每项成绩都映衬着可喜的发展进步,每个细节都涵育着对人与社会的考量和尊重。这种法院文化的构建形成,是厚重历史的积淀和传承,是崭新时代的探索和创新。这种符合法院审判实际,符合时代发展需求,符合人与社会和谐发展的先进文化,不仅得到了人们的普遍认同和广泛追求,更引领了法院文化建设的目标朝向。我们有理由相信,“文化兴院”必将给我们开辟法院工作创新发展的新领域。



责任编辑: 力蒙

关于我们 | 联系我们 | 章程 | 入会申请 | 广告报价 | 法律声明 | 投稿信箱
版权所有©2012 法律资讯网 All rights reserved.
京ICP证080276号