2006年，经中介服务所余小明介绍，原告罗雪向被告刘小辉购买座落于南城县建昌镇天一山某处房屋一套，并于农历7月双方订立了《买卖商品房契约》，约定交清房款后，刘小辉协助罗雪办理房屋过户手续，费用由罗雪负担。但罗雪付清房屋款项后，刘小辉拒绝协助办理过户手续。经起诉至南城法院后，南城县人民法院判决被告刘小辉于2012年12月底前协助罗雪办理产权过户登记手续。

    判决生效后，刘小辉拒不执行，罗雪立即向南城县人民法院申请强制执行。执行员宁法官接到此案后，立即通知被执行人刘小辉协助执行，未果。为提高法律威慑力及强化执行效果，南城法院执行局决定对刘小辉罚款20000元。同时，为避免案件久拖不决，宁法官决定以协助执行的方式要求南城县房管局帮助罗雪办理房屋过户手续。2013年2月18日上午，宁法官将协助执行通知书送达到县房管局。之后，发生上述结果。