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发挥能动司法 提高服务水平
作者:广西田林县人民法院院长 周祺祥    发布时间:2013-06-08 16:16:11


    近三年来,广西田林县人民法院班子坚持创新机制、优化管理、科技强院,质量立院的方针,使我院的审判执行工作、队伍建设、物质文化建设迈上了一个新台阶,司法为民服务水平得到了全面的提升。我院先后荣获“全区百家人民满意政法单位”、“全区十佳法院”、“全区先进法院”、“全区纪检监察工作先进集体”、“全区清理执行积案先进集体”、“全市十佳人民满意单位”等多项市级以上荣誉,集体多次得到记功,多名干警得到市级以上的嘉奖。

    创新党建工作裁体,坚持以党建带队建

    近年来,我院以创先争优活动、“人民法官为人民”主题活动和“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动为契机,推进学习型法院和学习型党组织建设,充分发挥党组织带动、示范作用。一是是开展“结对共建”活动。三年来,我院党总支多次组织党员干警下到八桂瑶族乡弄瓦村开展慰问贫困党员、支部联谊、联营种植甘蔗200亩等、捐赠价值8万余元的资产给定安镇定安村作为该村文化广场建设、捐赠20吨水泥给浪平乡坳停村老寨屯硬化道路等“结对共建”活动,进一步加强警民联系,共同谋划司法审判和新农村的新发展,深化“创先争优”活动。二是加强新农村指导工作。我院每年选派2-3名党员干警到定点乡镇联系村挂任新农村指导员,并积极开展新农村指导工作,得到了当地党委政府及人民群众的好评。三是开展形式多样的主题教育实践活动。以红色革命之旅、“发扬传统、坚定信念”演讲比赛等活动为体裁,切实加强了队伍的理想信念教育,增强“人民法官为人民”的宗旨意识,牢固树立群众观点,深化司法为民的各项措施,坚持能动司法,让司法更贴近老百姓,让老百姓更了解司法,深刻感受到司法的温暖。四是把支部建立在庭室上,发挥支部堡垒和党员先锋模范作用。我院支部从原来的2个扩充到8个。支部的重新设立,更为科学、合理。党员成为各庭室中最重要的骨干,在各岗位中起到了先锋模范作用。五是创新设立季度“岗位标兵”,激励干警争当排头兵。季度“岗位标兵”评比活动共设刑事、民商事、法庭、执行、信息调研、综合六方面的典型标兵(以个人季度结案数、调解案件数或发表信息调研篇数为评选标准),并给予一定的物质奖励,同时作为年终评先评优的依据。自活动开展以来,收到了明显积极的效果,全院上下形成了你超我赶的工作局面。

    同时,我院把队伍建设摆到极其重要的位置,紧紧抓住公正廉洁执法这一关键,突出抓好作风、廉政建设,增强群众观念,筑牢拒腐防线,坚持思想政治建设不放松,坚持司法能力建设不间断,坚持党风廉政建设不动摇,增强全体干警的责任心和紧迫感,做到警钟长鸣,从源头上有效的预防了腐败现象的发生。

    近几年来,干警的司法能力和水平得到较大提高,作风有了明显转变,没有违法违纪现象发生。共有46个集体和个人62人(次)受到上级的表彰和嘉奖。

    强化审判执行工作,提供优质的司法保障

    我院本着执法为民的服务宗旨,强化审判执行工作措施,重点突出调解工作效率,为社会经济发展提供了优质的司法保障。三年以来(数据统计至2011年8月,以下相同),共受理各类审判案件3974件,审结3905件,结案率98.26%,解决诉讼争议标的额4538万元,超额完成中院下达的各项工作任务。一是认真贯彻“严打”方针和“宽严相济”的刑事政策,依法惩处各类犯罪,严惩贪污贿赂、渎职等职务犯罪,促进反腐倡廉工作, 有力维护了国家安全和社会稳定,为田林社会发展和经济建设创造良好的法治环境。共受理刑事案件725件,审结725件,结案率100%,判处刑罚1097人(其中,贪污犯罪8件23人,渎职犯罪2件2人)。二是积极妥善地审理好民商事纠纷案件,及时把矛盾化解在基层萌芽状态,有效促进了田林社会和经济的和谐发展。共受理各类民商事案件3174件,审结3105件,结案率97.82%,调解结案2680件,调解率86.31%,撤诉案件210件,调撤率93.07%。三是积极开展行政审判工作,监督、规范和纠正行政执法行为,有效促进行政机关依法行政。共受理、审结行政案件75件,结案率100%,审查行政机关作出的行政处罚案件736件,决定立案执行667件。四是不断创新执行工作机制,完善执行工作措施,最大限度地维护当事人的合法权益和司法的权威。共受理执行案件1233件,执结1233件,申请执行标的额2780万元,执结标的额2665万元,标的执结率95.86%。五是本着实事求是的原则,积极开展审判监督工作,依法维护了审判权威和申诉人的合法权益。共受理审判监督案件17件,审结17件,维持5件,改判9件,调解3件。

    调解工作亮点突出,司法为民理念全面提升

    三年以来,我院紧紧围绕“调判结合、调解优先”的司法原则和执法为民的服务宗旨理念,强化调解工作措施,坚持能动和谐司法,不断提升了司法为民服务水平。同时,我院不断探索人民法院参与社会管理创新模式,在确保依法履行裁判职责的基础上,充分发挥人民法院化解纠纷的功能,充分整合各种力量,合理配置纠纷解决资源,做好诉调对接机制,初步探索建立了诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制。2012年5月28日,最高人民法院印发《关于扩大诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制改革试点总体方案》的通知,确定田林县人民法院为全国42家试点法院之一,我院是广西唯一一家试点法院。这是上级对田林法院不断创新工作机制的一种极大的肯定。一是把司法调解有机融入到全县“农情乡解工作”工作中。不断探索和完善司法调解与行政调解、人民调解相结合的“三位一体”联动解决矛盾纠纷机制,并将之延伸到部门调解、行业调解,充分利用行政、部门和行业调解的优势,进一步加强诉前调解工作,加大庭前调解,明理析法,有效引导当事人依法和解,减少诉讼对抗,节约司法资源,促进社会和谐。二是抓好驻公安交警调解室的工作。我院驻交警调解室是2010年全市人民调解工作现场会的亮点之一。通过抓好交警调解室工作,及时解决当事人反映的交通事故损害赔偿案件 “一长”(审理周期长)、 “三难”(确定责任主体难、送达难、调解难)问题,有效维护了当事人的合法权益。三是分别在八桂瑶族乡弄瓦屯和潞城瑶族乡俄外屯创新设立法官便民“速裁点”,法官利用节日或圩日定时在“速裁点”办公,与村人民调解员、人民陪审员、村干部接待群众来访,实现了审判资源前置,充分发挥人民调解等联合调解机制的优势作用。四是创新成立立案调解组,重点抓好立案调解工作, 把全部的民商事案件在立案调解阶段过滤一番。五是重点开展司法确认工作。加强与县“农情乡解”服务中心及各乡(镇)司法所与沟通,进一步做好司法确认工作。六是积极探索电话调解,完善电话机制,提高了办案效率,方便了当事人诉讼。半年来我院利用电话调解结案36件,下半年将加大电话工作,方便群众诉讼。七是设立流动巡回法庭,深入到田间地头,开庭审理和调解案件,及时为老百姓排忧解难。八是推行法官便民服务卡,电话预约办案。根据田林地广人稀、人口分散、交通不便,农村群众打官司难的实际,四个人民法庭在辖区的乡(镇)政府所在地和村公所公布法庭联系电话,到村公所分发法官便民服务卡,电话预约上门办案,最大限度的帮助农村群众解决打官司来回费用高、花费时间长的困难,方便了群众诉讼。九是充分发挥人民法庭前沿阵地作用同时,加强巡回办案,为边远山村群众提供便利的诉讼服务。

    注重审判管理实效,确保司法公平公正

    切合实际的管理方法和途径是凝聚人气增强工作活力的基础,也是确保司法公正的要求,但管理机制不落到实处,效果就不佳。该党组在注意创新管理机制的同时更加注重管理体制的实效性,研究出台了多项科学的管理制度,增强干警的责任心和紧迫感,牢固树立质量意识,宗旨意识,确保司法公正。为此,我院党组从工作实绩管理入手,研究制定了《绩效管理考核办法》,改变过去忙闲不均,做多做少一个样的状态。一是将统计报表细化到个人,细化到结案方式,使个人之间、庭室之间有对比,也方便院领导掌握情况,及时改变工作策略。我院的报表设计得到了中院领导的肯定,并向全市法院推广。二是年内在全院开展“调解能手”、办案能手等评比活动,并纳入年度绩效考核项目的评比范围,在全院形成“学比赶超,人人争先进”的氛围。

    立足司法公开,不断完善司法管理

    全面贯彻落实最高法关于司法公开的有关规定,不断完善司法公开的各项措施,在立案、审判、执行工作的各个环节都要增加工作透明度,以各种行之有效的方式,向社会公开一切依法应当公开、能够公开、可以公开的内容,真正做到“阳光司法”。一是坚持公信立案,全面推进“阳光司法”。按照上级法院《关于司法公开的六项规定》的要求,在立案、庭审、执行、听证、文书、审务等方面进一步完善司法公开透明机制,为人民群众参与、监督司法提供保障。充分发挥人民陪审员参与审判、监督审判、联系群众、宣传法院工作的重要作用。自2006年以来,通过县人大常委会任命32名人民陪审员,陪审率逐年提高,今年元月至3月陪审率已达到100%。邀请市、县人大代表和政协委员,开展庭审观摩、案件评议、现场监督执行和座谈活动,征求代表和委员的意见和建议,促进和改进了法院工作。二是坚持从严治院,全面加强审判管理。我院不断创新审判管理机制,立足“科技强院”,加大信息化运用,有效提高审判质量和效率。2010年,我院被抽查的50件案卷全部被评为优秀,2011年被抽查100件案,优秀99件,优良1件,优秀率99%。

    加强涉诉信访工作,有力维护社会稳定

    我院站在维护大局稳定的高度上,深刻认识涉诉信访工作的艰巨性和重要性,把涉诉信访工作作为一项严肃的政治任务,认真落实抓好。一是完善涉诉信访工作机制,确保信访工作有序开展。二是实行院长特别接访制。院长每月定期参加县委、县人民政府统一安排县四大班子领导在县“农情乡解”办值班制度,直接接待受理来来信来访。三是推行信访“一把手”工程,实行院长全天候的接访制度,对于重大信访案件,一把手亲自接访、亲自答复。四是采取了携案下访、主动约访、定期接访和参加“书记大接访”等方式,及时发现和解决突出问题。五是争取党委、人大和政府、政协支持,多方位做好息诉罢访工作。三年来,共接待来信615件,来访1268人(次),解答法律咨询1476人(次),6件重信重访案件全部得到平息,没有一件上级督办重点涉诉信访案件,有力维护了社会稳定。2008年以来,连续三年被市中院评为信访工作先进集体。

    积极参与中心工作,全面服务大局

    我院积极参与全县中心工作,积极为田林社会经济发展做出贡献。一是积极参与社会治安综合治理工作。共抽调警力400多人(次),积极参与群体性突发事件的处置工作和重点治安整治工作。二是积极参与做好全县扶贫攻坚工作。先后共投入3万余元,开展各项扶贫攻坚工作,很好的完成党委、政府交办的任务。三是积极做好库区移民搬迁工作。很好的完成了百乐、洞巴等移民搬迁工作,得到县委、县政府的充分肯定。四是全力做好计生非诉案件的审查和执行工作。抽出大量的警力和车辆,投入到征收社会抚养费工作之中。共审查计生案件897件,决定立案执行813件,共追缴社会抚养费500多万元。

    我院虽然地处山区,经济发展滞后,但是在下一步工作中,将以贯彻落实党的“十八大”精神,以“人民法官为人民”主题实践活动和“发扬传统、坚定信念,执法为民”主题教育实践活动为平台,坚持审判管理创新,全面深化三项重点工作,继续强化司法为民各项措施,能动司法,全方位提高服务水平,争创人民满意好单位!



责任编辑: 陈文贞

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