2013年初,黑龙江鹤岗市南山区人民检察院树立自侦、侦监协同作战的新思路,将反贪、反渎部门的侦查环节和侦监部门的监督环节密切结合、责任“捆绑”,从案件初查时的“入口”到报请逮捕时的“出口”形成环环相扣的有机链条,实现侦、捕以案件为中心的整合、互动。

    2013年5月,南山区检察院制定了《关于侦捕一体化办案提高案件质量的工作机制》(下称《机制》)。该《机制》明确规定:在确保严格保密的原则下,针对自侦部门办理的疑难复杂案件,召开案件联合分析会。侦查人员对掌握的案件线索、基本案情、查办工作的进展情况、现有的证据材料以及办案中遇到的困难、问题等进行详细介绍。侦监部门针对是否可以立案、立案后的侦查方向、需要取得哪些证据、证据是否有瑕疵、现有证据是否已形成证据锁链,还有哪些证据需要补强等问题进行全面分析,提出指导意见,为提高自侦案件的办案质量和效率提供了有力的制度保障。

　　侦捕一体化机制实行后,南山区检察院自侦部门在办案过程中主动邀请侦监干警提前介入,参与案件讨论,侦监部门干警根据案件的具体情况,有针对性地区分证据,提出具体的取证意见和侦查建议。通过自侦、侦监部门的良性互动,有效发掘案件线索,防止时过境迁、证据难补,贻误战机、证据难取等情况的发生。在办理市某工程指挥部负责人王某受贿案时,反贪局办案人员启动侦捕一体化办案机制,邀请该院侦监部门提前介入,引导侦查人员取证,及时固定证据。在整个侦查过程中,反贪部门与侦监部门密切合作,充分发挥各自优势,待该案进入提请逮捕阶段时,相关证据已形成了缜密的证据链,使这起职务犯罪案件在报请市院侦查监督部门后顺利的批准逮捕。目前,王某因犯受贿罪被南山区人民法院判处有期徒刑十年。 在办理林业局某林场场长李某涉嫌贪污案时,反贪部门邀请侦监部门提前介入。侦监部门在提前介入案件时发现组织工人采伐的杨某等包工头与林场场长李某有贪污的预谋,就及时将情况通报给反贪部门。反贪部门组织办案干警将涉案的工头传唤到案进行询问,成功查办李某等人共同贪污的重大案件。

    如今,通过实行侦捕一体化机制,南山区检察院从自侦案件线索的受理、初查,到立案侦查、报请批捕,已形成了结构优化、高效运作的办案“互联网”,办案人员的执法观念、证据意识和协作能力进一步增强,对提高自侦案件质量和效率发挥了积极作用。