日前,由中央综治办、共青团中央、中国法学会等单位主办的“未成年人健康成长法治保障”制度创新事例征集活动中,上海闵行区检察院报送的“构建涉罪未成年人社会观护体系”事例,从全国各地661件申报事例中脱颖而出,获评最佳事例奖项,并被组委会安排于1月20日在京举办的“未成年人健康成长法治保障”研讨会上进行大会交流。

　　据悉,自2004年起,上海检察机关提出将办案专业化与帮教社会化相结合,并以闵行区检察院为观护工作试点,学习借鉴国外先进工作经验,建立起涉罪未成年人社会观护体系,挂牌成立了未成年人社会观护体系工作总站,并在全区13个街道、镇建立观护点。

　　这套观护体系体系最大的特点在于整合各种社会力量,构建社会化的帮教体系,即由社工、志愿者等社会力量组成专门的观护组织,政府按工作时间为其支付报酬,同时检察机关与部分具有社会责任感的企业建立特殊观护基地,并在这些企业中挑选风正派、擅长教育的工作人员担任“三无”涉罪未成年人的保候审保证人和带教老师。

　　在3-6个月的帮教考察期内,观护组织将为每个观护对象量身定制个性化帮教矫正方案,同时观护基地免费给每位观护对象提供食宿和劳动技能培训,在一系列法制教育、行为矫正、心理矫治、技能培训等帮教措施的基础上,形成书面帮教记录。观护期满后,观护站组织对观护对象的表现进行评定考核,并将评定考核意见及帮教档案提供检察机关,作为不起诉适用、非监禁刑量刑建议等的参考依据。

　　基于闵行区的成功经验,上海市检察机关开始在全市逐步推开观护工作,并于2010年建成了覆盖全市的社会化帮教矫正体系,包括以学校、社区活动中心、企业为帮教场所的17个区级社会观护站、215个社会观护点, 58个“三无”涉罪未成年人特殊观护基地和一个市级观护基地。目前纳入观护体系的涉罪未成年人达1152人,99.2%的观护对象没有再犯,近90%的观护对象顺利复学、就业,30多人考上了大学。