“近年来,我院始终坚持以服务民生,促进当地经济平稳、健康发展为出发点,有效运用多种手段和方式,扎实开展预防职务犯罪工作,取得了比较显著的成效。”3月12日,江苏省南通市崇川区检察院检察长钱国泉告诉记者,在构建预防职务犯罪人民防线工作中,该院主要是突出了“三个注重”。

　　注重监督关口前移:专项预防紧盯城建大项目

　　崇川区是南通市的主城区。近年来,随着基础建设规模的不断扩大,职务犯罪预防所涉及的领域也越来越多。据介绍,自2013年至今,崇川区检察院先后参与南通大学城综合配套服务区、南通市长江路西延段、城北大道、光阳路等重点民生工程的职务犯罪预防工作,涉及的工程资金共计人民币23.4亿元。如在南通大学城综合配套服务区开展工作中,该院专门由一名副检察长牵头,成立法律咨询小组,积极与项目责任单位加强沟通配合,对该项目在建设中容易发生的职务犯罪问题通过以案释法,开展警示教育。与此同时,崇川区检察院预防部门每月及时跟踪该项目的进展情况,从该项目征用土地挂牌出让、项目方案设计、建筑设计方案竞选发布以及办理规划许可证、建筑施工许可证、资金融资、规划设计方案的变更等各个环节介入监督,并根据时序进度,将易发多发职务犯罪的环节,及时向项目管理人员发出检察提醒。其中,他们提出的在开展招投标工作中,施工合同与廉政合同“同步双签”、对投标单位开展行贿犯罪档案查询等建议,均被责任单位采纳,既有力推动了工程项目的顺利进行,又有效防止了职务犯罪案件的发生。

　　注重诚信体系建设:多措并举构建公平商业竞争秩序

　　2013年年初,崇川区检察院成立“行贿犯罪档案查询中心”,不仅在专设的查询服务区,配有饮水设备,放置《行贿犯罪档案查询指引》和预防宣传资料,让查询经办人可以通过电子触摸屏及时查看查询规定等内容,而且本着方便群众原则,依托本院开设的网上群众工作中心,采取微信、QQ预约查询等便民利民举措,实行查询结果“一日告知制度”,尤其是对遇有的紧急需求,则通过这些快捷受理、快捷查询、快捷告知的绿色通道,快速予以帮助查询。据统计,2013年以来,该院共受理行贿犯罪档案查询申请3256批次,其中涉及被查询单位4894家,被查询人数5734人,同比上升60.71%。同时,进一步扩大查询工作的覆盖面,如与区财政局联合下发《关于在采购招投标过程中开展行贿犯罪档案查询工作的通知》,决定在全区政府采购招投标项目中进行行贿犯罪档案查询,有效维护了诚信的市场环境。

　　崇川区检察院预防部门负责人还告诉记者,除了行贿犯罪档案查询,该院还注重预防调研,为党委、政府及时把握经济决策当好参谋。如在查办崇川区市场管理处端平桥市场管理办公室窝案过程中,针对菜市场管理中出现的侵害经营户合法权益、影响民众“菜篮子”工程的职务犯罪行为,及时撰写“检察情况反映”,在向区委、区政府作出相关情况报告的同时,也向发案单位提出针对性强的检察建议,推动该区市场管理部门迅速开展廉政风险排查和防控活动,其中排查出廉政风险点34项,制定整改措施36条　。该项工作得到上级领导的充分肯定。

    注重营造廉政氛围:让预防文化“渗透”社会方方面面

　　据介绍,自2013年以来,崇川区检察院以“深入反腐败,大家来预防”为主题,采取群众喜闻乐见的形式,依托社区检察官工作机制、周末巡回法律咨询、检察官宣讲团、江海清风基层行等平台,扎实有效地开展了预防工作进党校、进机关、进街道、进企业、进社区、进学校的“六进”活动,其中深入社区开展预防教育和宣传活动35场次,受教育人数达3000余人次,累计发放宣传资料和检民联系卡2000余份,接受法律咨询400余人次,群众对预防工作的认知度、参与度明显提升。与此同时,适时建议区委、区政府将预防工作纳入社会治安综合治理整体考核,在全区机关和企事业单位深入开展争创预防工作先进单位和先进个人活动;对全区预防职务犯罪各成员单位职务犯罪风险点排查防控工作开展专项检查,并组织汇编《职务犯罪风险点防控手册(教育篇)》读本,帮助他们提升风险排查、防范管理水平和勤廉风貌;充分发挥侦防一体化的效能,结合执法办案,在相关行业、重点领域、重点系统,通过召开重大典型案例剖析会、邀请部分单位代表旁听庭审、参观警示教育基地、远程视频预防讲座等方式,开展一系列有针对性的预防职务犯罪活动。“如今,系统和行业单位的领导对预防工作的重视程度显著提升,社会上对检察机关的预防工作认可程度显著提升。”在今年年初召开的一次检察机关与行政执法机关联席会议上,来自崇川区住建、公安、国税、教育等系统的与会人员,对崇川区检察院的预防职务犯罪工作如是评价道。