诉讼服务中心一站式办理，提升审判质效维护公平正义，执行大会战维护当事人权益，多元化调解化解诉前纠纷……自党的群众路线教育实践活动开展以来，内蒙古鄂尔多斯市东胜区人民法院以实现“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”为目标，在夯实立案、审判、执行三大基石的同时，精准把握群众需求，确保将司法为民工作落到实处。

    自2012年以来，东胜区法院年均受案15080件，服判息诉率为96.05%，调撤率为70%，以公正高效赢得了人民群众的认可，先后荣获了全国优秀法院、全国巾帼文明岗、自治区人民满意的好法院、自治区法院系统集体一等功、自治区三八红旗集体、鄂尔多斯市文明单位、东胜区实绩突出单位、东胜区城市建设有功单位、五五普法先进集体等30多项荣誉称号。

    诉讼服务中心：畅通民生司法的“第一”入口

    “法官同志，真是太感谢你们了，你们帮我立案、减免了诉讼费，而且一个礼拜就把我的案子解决好了。”日前，在东胜区法院诉讼服务中心，65岁的吴老太太握着工作人员的手连声致谢。

    为了让老百姓“少跑一次腿、少找一个人、少等一分钟、少费一点心”，让群众感受到司法的便捷、温馨与关怀，自2011年始，东胜区法院把立案大厅升级改造为诉讼服务中心，整合了法院分散在立案、审判、执行等各个环节的职能，把各种服务从“后台”集中到“前台”，对诉讼引导、立案审查、法律咨询、自助查询、判后答疑、司法援助、联合调解、投诉信访等25项诉讼实行一站式服务。

    诉讼服务中心不但配置了安装连通案件查询系统的电子触摸屏，购买了叫号机，为老人、残疾人配置轮椅，设置无障碍通道，还配备了15类诉讼服务指南手册和常用诉讼文书样式，为当事人提供休息座椅、饮水机及一次性纸杯、笔墨纸张、复印、电话等服务设施。

    为进一步维护弱势群体的合法权益，该院制定了《关于开通民生案件绿色通道的实施细则》，对下岗职工和失业人员追索养老金和社会保险金案件、农民工追索劳动报酬案件、因人身损害住院急需赔偿案件等五类案件优先审查、当日立案、当日分流。对于路途遥远、经济条件和自身身体状况差的涉民生案件当事人，还建立了电话预立案工作机制。当事人可通过电话与立案庭的法官对话，立案庭法官在审查后给予答复，并约定办理诉讼手续时间。此外，对于行动不便的当事人，立案庭可以采取上门立案的方式，在当事人家中办理起诉或上诉手续。

    截至8月，诉讼服务中心累计导诉9500余人次，查询案件进度3200余件，代收诉讼材料2600余件，为当事人约见法官650余次，电话立案122件，上门立案36件，为符合条件的经济困难当事人缓、减、免诉讼费20余万元。

    提升审判质效：照亮为民公平公正之路

    “公平正义是司法工作的生命线，为了实现老百姓的合法权益，最大程度地亲民、便民、为民、利民，提升审判质效是当务之急，任何一名法官都应砥砺而行。康建枝院长说。

    为了提升审判质效，维护社会公平正义，东胜区法院以制度建设为基础，全面构建审判管理制度体系。该院先后修改、完善、制定了《案件流程管理办法》等一系列审判管理制度，将各项工作逐一制定运行模式和操作办法，以责任、绩效和奖惩来挖掘和激发审判人员的潜力，形成了考核内容全面、科学合理、公平公正的绩效考评体系。

    以层级管理为保障，全面构建审判管理组织体系。构建了由院党组、审委会、专委会宏观管理，审管办考核管理，庭室直接管理和承办人自主管理组成的审判层级管理体系。在审委会下设立民商事审判专业委员会、刑事审判专业委员会和执行专业委员会。截至目前，该院共召开审判专委会会议58次，研究讨论案件585件。

以信息技术为载体，大力加强审判流程管理。将法院综合信息管理系统作为审判流程管理载体，以审限为重点加强对案件运行情况的跟踪管理。对立案、诉讼程序转换、扣除和延长审限等14个直接影响审判效率的关键环节进行了严格规范。对案件从庭前工作到立卷归档等全部流程，设定审限（执限）预警，届满前及时提示，发出督办令，超审限一票否决。针对超审限案件，设立黄色审限警告制度。向办案干警及庭室直接下达督查令，对法官超审限案件进行警示，督促其及时审结案件，防止积案出现。截至8月，已下发督办令125次，督查令48次。有45起督办案件在审限内完成，有8起督查案件在警示后办结。

    以责任追究为手段，大力加强审判监督管理。该院严格落实违法审判执行和错案责任追究，实行案件质量终身负责制。强化庭审观摩及庭审评查和裁判文书评查“两评查”工作。截至8月，共庭审观摩162次，评选出优秀观摩庭22次；共评查案件5856件，合格率为100%，抽查案件合格率也达到了99%；组织评查裁判文书3450份，评选出优秀裁判文书220份。

    以绩效考核为重点，建立公平合理的业绩评价机制。东胜区法院采用衡量审判质量、效率和效果的21项量化指标对各庭室进行每月考核、每月通报，年终奖惩兑现。制定了《东胜区人民法院法官业绩评价制度》、《法官个人审判业绩档案管理制度》，科学评价法官个人业绩。

    精细化的审判管理使东胜区法院的审判质效得到明显提升。截至8月，该院共受理各类案件15150件，结案11540件，结案率76.17%，同比提升18.24%；调撤率70%，同比提升76.5%；一审服判息诉率达到96.67%，同比提升1.9%。

    执行大会战：重拳出击惩老赖护民生

    2014年7月31日，当申请人杨秀秀从被执行人张常有家拉走81只羊时，对法院和法官的感激之情溢于言表。

    被执行人张常有给受害人杨东兴借电网打獾子，由于受害人操作不当，被电击倒身亡，法院判决张常有赔偿原告杨秀秀死亡赔偿金等各项损失194585元。这笔钱对仅靠务农为生的张老汉来说无疑是天文数字。在深入调查后，承办该案的执行法官发现，张常有仅靠着务农来维系生活，根本没有任何可供执行财产。另一面，杨秀秀如果再不能拿到赔偿款，一家几口人原本就雪上加霜的生活也将难以为继。最终，法院冻结张常有存款3600元，并且拿出5000元司法救助款给申请人，来缓解执行矛盾。2014年7月，申请执行人杨秀秀来到法院提供线索，称被执行人张常有家养了100多只羊，申请法院予以执行。院党组开会研究，三位副院长带领执行干警前往被执行人张常有家进行协商。最终张常有同意用81只羊和一辆二手捷达牌小轿车抵顶赔偿款。

    案件当事人打赢了官司，能否尽快执行到位，关系到老百姓切身利益是否得到维护。为切实维护当事人合法权益，东胜区法院自今年5月12日始开展了为期百日的执行攻坚大会战活动，重点清理在群众中影响较大、涉及基层组织的执行老案、难案。为了破解执行难瓶颈，该院在审判委员会下设执行专委会，定期召集12名审判执行骨干参会，借助群体智慧推动疑难案件有效化解。由市中院牵头，抽调各旗区法院执行骨干成立特别执行行动队，专门审理案件标的大、涉案人员多、案情复杂的骨头案。

    截至8月，该院已执结各类案件3628件，执行到位标的额400348.691万元，实际执行率77.9%。执行专委会已召开会议22次，解决了530余起疑难执行案件，特别执行行动队共受理疑难执行案件320件，执结192件。针对当事人反映强烈的“老赖”问题，共采取强制执行措施901件次，司法拘留85人次，对48名“老赖”进行诚信惩戒和媒体曝光。

    多元调解纠纷：化解群众矛盾在立案前

    “我是抱着试试看的态度到这里来的，没想到这么快就能解决，真的很感谢法院。”谈起社区矛盾调处中心，居民王军由衷地竖起了大拇指。原来，他因与邻居闹相邻权纠纷，来到东胜区法院吉劳庆社区矛盾调处中心请求解决纠纷。法官联系街道、社区调解员当即现场调解，双方握手言和。

    随着百姓法律观念和维权意识的增强。很多邻里纠纷等小矛盾也要去法院讨个“公道”。为了解决当事人“问累”、“诉累”、“跑累”的问题，东胜区法院将“坐堂问案”变为“上门服务”，分别在东胜区位于城东、城中、城西的蒙欣社区、吉劳庆社区和新园社区设立了3个法院驻街道办事处矛盾调处中心，由法院退休老党员、老庭长和资深法官担任调解员，为群众提供更加便利快捷的诉讼服务。同时在小区内设置了法院便民为民服务窗口，还在办公室内设置了法院工作人员公示栏和社区案件办理流程，切实方便了群众诉讼。

    截至8月，3个调处中心共接听、接待群众法律咨询5000余人次，上门立案68次，诉前调解案件800余件，建议立案26件。

    针对涉民生案件，特别是针对房屋回迁重点民生案件急剧增加的现状，该院专门成立了建筑纠纷审判庭，积极构建以人民调解为基础、以行政调解为补充、以司法调解为主导、以司法裁判为保障的多元化纠纷解决机制。建筑纠纷法庭自2013年成立以来，共解决房地产纠纷1800余批次，涉案业主3200余人次。

    巡回法庭：贴近群众赢得民心

    “这得多亏咱这法院巡回法庭，要不按以前，一有纠纷就到法院诉讼那多麻烦呀！”9月2日，在东胜区罕台镇，居民老王看到来罕台镇巡回办案的法官，高兴地说。

    针对辖区乡镇多、街道多、社区多等特点，东胜区法院以镇、街道办事处为依托，以村、社区为辐射点，在铜川镇、罕台镇、泊江海子镇设立3个巡回办案点，建立起了巡回办案网络，设立假日法庭、夜间法庭、电话法庭等便民利民的“特色巡回法庭”，开设法律服务信箱，接受群众咨询。

    今年以来，东胜区法院还陆续派出巡回法庭进行大规模矛盾纠纷大排查活动，每月定期、不定期到各社区固定的审判点或田间地头、农家庭院，甚至是医院病房巡回受理并审判案件。对那些物业、供热、交通事故纠纷等法律关系明确、矛盾容易激化、农忙时节的案件，特别是老弱病残、行动不便的当事人案件，巡回法庭直接到社区、到家中、到医院开庭，并结合实际就地立案、就地审理，及时调解、当场结案，进一步方便了群众行使诉讼权利。

    截至8月，东胜区法院巡回法庭共排查矛盾纠纷800余件，开庭审理389件，调解结案296件，有千余人受到了法律教育。

    紧贴需求：传递民生司法温度

    立案、审判、执行，东胜区法院时时处处为老百姓权益着想，全力保障民生案件当事人合法权益，赢得了东胜区党委政府及人民群众的一致好评。

    翻阅东胜区法院近三年向区人大所作的工作报告，“铁案”、“和谐案”、“法治案”、“文明案”等字眼屡屡出现，司法民生的尺度与温度全被掌握在东胜区法院干警手中。

    针对涉诉信访，该院建立了“院长负总责、审判执行组织终身负责、分管领导和信访职能部门日常化解”的信访案件分级负责体系，实行了院领导信访接待日制度，实现了一般性化解与“一案一策”的协调统一。在具体的涉诉矛盾处理中，该院提出对生活困难的下岗职工不采取强制执行措施；在依法搜查时，避免被执行人的未成年子女、患病的父母及无关人员在场等人性化化解举措，做到情、理、法相结合。

    截至8月，东胜区法院共接待来信来访案件3500余件，化解重大矛盾200余件，为信访困难户发放救助金50余万元。

    党的群众路线教育实践活动开展以来，东胜区法院把加强新闻宣传作为推进工作的重要手段，与鄂尔多斯广播电台联办普法咨询类节目“直播说法”，与鄂尔多斯电视台联办了庭审直播类节目“法视界”，受到广大市民群众的普遍欢迎。截至8月，“直播说法”已累计播出60余期，与群众直播连线358次，为群众解答各类咨询1500余条，“法视界”已播出14期，有上万人受到了普法教育。此外，该院还开展法律“七进”活动，先后深入各村镇、学校、社区，开展了模拟法庭、以案释法、法制专题讲座等活动40余场次，提升了群众的法制意识。

    “老百姓需要什么，我们就提供什么样的服务。东胜区法院将以继续开展党的群众路线教育实践活动、‘千名法官下基层’等活动为契机，努力搭建便民诉讼网络，为人民群众提供更加便捷高效的司法服务。”该院院长康建枝说。