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泗水法院创新举措全力推进诉源治理工作
作者:吴兴健   发布时间:2023-08-18 09:47:52


  今年以来,山东省泗水县人民法院坚决贯彻习近平总书记“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神,从“防范风险、防控纠纷”入手,创新发展新时代“枫桥经验”,推进诉源治理工作取得显著成效。截至目前,该院依托人民法院调解平台调解成功案件数2450件,调解成功率52.24%,全市排名第三。诉前化解各类矛盾纠纷1100余件,调解成功率达60%。

  全面推进“两个一站式”建设,增强人民群众司法获得感。一是优化一站式诉讼服务,让老百姓打官司更便捷。该院积极推进“移动微法院”、网上立案、鉴定、保全、电子送达等应用,实现便民司法服务的无缝对接。全面推行网上立案、跨域跨境立案诉讼服务,开通应用律师服务平台、网上保全、网上鉴定等服务平台。今年以来,该院指导、帮助当事人网上立案1000余件,对多人起诉同一被告、同一性质的案件,进行合并立案,避免一案多立。二是优化一站式多元解纷机制,让当事人解决纠纷更高效。推进诉讼前端快调速审、后端精审细判。成立行业调解组织39个、基层治理单位24个,60名人民调解员入驻平台。优化速裁、快审、精审团队,加快办案节奏,缩短速裁、快审办案周期,力争把矛盾纠纷解决在诉前。三是强化“分调裁审”,建立“多元调解+速裁”工作机制。将驻法院调解员与速裁团队结合,实行1个法官+1个助理+2个书记员+1个调解员模式,形成调裁一体化,有效提高调解和速裁的效率,诉前调平均办案用时9.29天,速裁快审案件平均办案用时6.47天。

  推进创建“人大代表+法官”工作室解纷模式,架起联系服务群众的“连心桥”。一是多维引领,组织保障有力度。该院制定《关于开展“人大代表+法官”助力乡村振兴工作的实施方案》,完善工作机制。泗水县人大常委会、县法院成立“人大代表+法官”工作领导小组,统筹协调工作。完善工作室基础设施建设,及时配备标识标牌、办公用品设施等硬件,公开展示工作室职责、进站人大代表接待日活动公告、驻室法官及法官助理信息,为“人大代表+法官”工作室开展工作提供必要的保障和支持。二是抓实举措,服务群众有温度。以“人大代表+法官”工作室为主阵地,每月固定1天为全县公开接待日,与群众面对面沟通交流,直接收集民情民意;发挥人大代表和法官各自优势,为群众身边的涉法问题答疑解惑;以“一月一主题”为工作思路,围绕乡村振兴、生态环境保护、家庭教育、未成年人保护等活动主题,在重要时间节点开展“法律十进”活动,进行法治宣传。三是精准对接,协调工作有广度。各镇街人大代表与员额法官协商确定联络时间,每位员额法官每月至少2次与人大代表开展现场联络,由人大代表转交从群众中收集到的涉法涉诉相关问题,员额法官进行专业解答或解决。四是公开民主,监督参与有深度。驻室法官将定期向人大代表通报驻室法官及法院工作动态,人大代表提出意见建议,驻室法官做好解释与沟通工作。对人大代表提出的法院工作中存在的问题和人民群众反映强烈的问题,驻室法官及时报告泗水法院妥善处理并予以答复,进一步拓宽人大代表对驻室法官及法院工作的监督渠道,大幅提升基层社会治理水平,实现诉源治理“1+1>2”的效果。今年以来,泗水法院共邀请人大代表旁听庭审4场,依托“人大代表+法官”乡村振兴工作室开展法治宣传活动50余次,发放宣传材料3000余张,接受群众现场咨询600余次,将矛盾纠纷源头预防、就地化解,推动诉源治理工作取得显著成效。

  建立“法官+社区”对接模式,推动便民利民机制更加高效。一是建立社情民意收集处置机制。该院利用网络化管理机制平台,充分发挥网格员作用,了解社情民意,研判矛盾纠纷信息。对于复杂矛盾问题,由管区书记、村支部书记、包村干部靠上做调解工作,及时化解矛盾纠纷。二是创建“无讼村居”调解工作室。在各镇街创建1—2个无讼村居调解工作室,充分发挥村委人熟、地熟、情况熟的资源优势,及时开展矛盾纠纷、信访隐患的收集排查,第一时间化解矛盾纠纷,法庭定期与调解室进行联系,加强沟通交流,调解员可以即时联系法官或法官助理,邀请法官联合调解,促使辖区大量矛盾纠纷得到快速化解。三是充分发挥人民法院调解平台作用。加大法官对人民调解员的诉前调解指导力度,采取“线上音视频调解+线下面对面调解”的方式方便当事人诉讼和化解矛盾纠纷。将服务触角延伸到村(社区)、网络,推动人民法庭进乡村、进社区、进网格,利用微信、电话等便捷方式,在线对接基层解纷力量,积极解答群众相关法律问题,为老百姓提供更多矛盾纠纷解决途径和更便捷的司法服务。

  建立诉源治理工作大格局,合力降低“万人成讼率”。一是严格落实责任。该院严格落实各镇街属地主体责任,各行业部门主管责任,司法部门兜底责任。坚持行业调解、专业调解和人民调解相结合,坚持综合治理,德法并举,关口前移,对症施策,建立健全多元化解矛盾纠纷诉源治理工作大格局。二是加强督导考核。由泗水县委政法委牵头考核,充分利用“万人成讼率”考核机制,每季度对各镇街和各行业部门主管人员涉案数据进行通报,每月向泗水县委政法委提供对各镇街进行“万人成讼率”排名通报数据,将“万人成讼率”作为年底综合治理考核依据,提高各镇街和各行业部门对多元解纷及诉源治理的重视程度,进一步消化案件存量,控制增量,实现少讼甚至无讼的状态。




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