法院查明，2000年12月18日，时任吉水县土地管理局局长的焦某为了征地搞开发，擅自批准下属单位县地产开发中心征用本县水南镇水北村委会上、中族两村小组在圩镇附近的土地34.674亩（其中耕地面积28.073亩、水塘面积为6.601亩），并支付征地补偿费80万元。之后，焦某指使县地产开发中心对该地进行了填方、路面硬化、铺设下水道等配套工程建设。焦某违法批准征用土地及投资造成了经济损失172.8万余元。

    法院认为，焦某违反法律规定的程序和权限，滥用职权擅自批准征用土地并进行配套工程建设投资，致使国家财产遭受重大经济损失。鉴于焦某犯罪情节较轻、且具有自首情节，法院遂作出如上判决。