2004年4月，吉林在沪人员潘福臣在南汇区虚假注册成立了上海钥名商贸发展有限公司。潘福臣在公司既无职业中介经营范围，也没有境外就业中介资格的情况下，对外谎称有能力办理境外劳务输出业务，在社会上不断地与有境外务工意向的人员签订所谓境外务工协议书，许以在约定时间内为他们找到境外雇主、办理好境外打工手续的谎言，以收取押金的名义，骗取这些人员的钱财。至去年9月，潘福臣以此方式共骗取了33人的钱款共计47.5万元。

    同年11月，潘福臣还以公司的名义与其他公司签订了所谓境外务工合作协议，让他人为自己大量招收有至境外务工意向的社会人员，以同样的方式骗取了他人代为所收的32人的押金共计63万元。