2003年下半年，被告人陈伟忠在担任余姚市土地管理局梁弄土地管理所副所长期间，该镇横路村党支部书记胡四明（已判刑）与其商量，打算将该村的大园、建山自然村位于四明湖边的牛头山、岩头山出卖给不具备建房条件的汤某等16户非本村人员建房事宜。被告人陈伟忠明知建房户不符合建房条件的情况下，暗示横路村干部审批手续应以本村村民的名义进行。胡四明等村干部为达到给汤某等人违规建房的目的，分别采用向横路村村民陈某等11户村民借用建房户头及伪造虚假的横路村村民户籍证明等欺骗手段，向有关部门递交了14份《私人建房规划建设审批表》和《私人建房用存量建设用地呈报表》等材料，并先后报该镇城建办和土地资源管理所审批。

　　被告人陈伟忠应知呈报内容系虚假信息，违规建房系非法占地行为，因徇私情，仍违反国务院及各级国土资源管理部门关于农村个人建房的相关规定，先后于2004年3月、8月及2006年6月在14份《余姚市私人建房存量建设用地呈报表》上签署同意意见，致使上述建房户顺利占用横路村大园、建山自然村合计36.195亩地块，并将山头进行平整后，在四明湖风景区边违规建造16幢别墅。同时，被告人陈伟忠明知其中尚有2幢别墅未经任何审批手续，仍未采取任何措施，造成违法占地，林地植被遭到严重破坏的既成事实。

　　另外，被告人陈伟忠还利用职务之便，在农村宅基地整理过程中为他人承接和实施工程提供便利，先后三次共收受贿赂人民币8万元。