1982年第一轮土地承包时文山县开化镇高末村将集体位于沙场（地名）的土地作为“饲料地”分给包括王正勇在内的部分村民栽种，并未作为承包地发包，第二轮土地延包时也未将该部分“饲料地”发包到户。2002年高末村为了发展公益事业，有利于全体村民，决定将该部分饲料地收归集体统一管理，王正勇以该“饲料地”已栽种多年，形成事实上的承包关系而拒绝交回，双方引起纠纷诉至法院。

    法院审理后认为：农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有，集体有权对属于集体所有的土地进行管理使用和处分。农民作为土地承包经营户依法对承包土地享有承包经营权。本案争议的土地“饲料地”虽然王正勇栽种了多年，但高末村未发包给王正勇栽种管理，不属于承包土地，王正勇对争议地不享有承包经营权。该争议地仍属于集体所有。《中华人民共和国土地管理法》第十条规定：农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。2002年高末村将位于沙场（地名）属于集体所有的分给农户栽种的饲料地收归集体，是村集体行使自治权对集体所有的土地实行集体经营、管理的行为，有利于发展公益事业，造福全体村民，其行为符合法律规定。故作出上述判决。