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敞开阳光监督的真诚之门
——北京市西城区人民法院代表委员联络工作纪实
作者:吴献雅 刘白露   发布时间:2010-12-24 16:50:22


    不久前,一群看起来不像是打官司的人出现在西城法院立案大厅。他们挨个换取了案件旁听证,又在立案大厅的各项便民服务台前饶有兴趣地左右环顾,指指点点,开庭时间一到,便随着急匆匆的人流一起走进了法庭。

    他们是接受西城法院邀请前来旁听案件的代表委员们。自2007年起,西城法院就着力于为人大代表监督履职搭建平台、创造条件,变依法被动接受监督为真诚主动邀请监督。三年多来,为人大代表联系重大案件庭审旁听20余次;共聘请9名人大代表担任本院陪审员;与人大代表就建议事项和督办案件进行有效沟通5次。西城法院开展的一系列代表联络工作,打通了人大监督法院的每条经络;打动了关注法院工作实效的人大代表;赢得了连续几年100%的人大赞成率。

    从按键打分到面对面打分

    北京龙时裘皮时装有限公司是位于北京西城区的龙都贸易公司与香港时代裘皮动物有限公司成立的一家中外合资企业。1998年4月15日,龙都贸易公司经西城法院依法宣布破产,北京龙时裘皮时装有限公司随即也被牵涉关闭,香港市民单先生是香港时代裘皮动物有限公司的董事长,焦急万分,希望按比例取回资产,向有关部门反映情况却一直得不到解决。在全国人大代表高宝龄的来信关注下,案件的承办法官迅速调卷、仔细核查,找出根源,并与相关部门的负责人前往高宝龄代表的住处说明情况,仅用了短短几日就解决了人大代表反映的问题。

    这是西城法院“双十联络日”制度实施以来的20余件督办案之一。“双十联络日”确定每双月的十日为代表、委员联络日。每逢这一天,人大代表们都可以走进法院的大门,直接接触审判一线,听取工作情况介绍,了解督办案件进展,成了法院保安“脸熟”的常客。一位人大代表由衷地谈到:“以前与法院联系较少,没有充分发挥对法院的监督职能。如今不同了,法院每双月十日左右固定开展一次旁听座谈活动,每次都有一位主管副院长接待我们,为我们介绍情况,使得代表可以直接面向法院领导提出意见和建议,从听报告投票到面对面提意见,是法院自觉接受监督工作质的飞跃!”

    对人大监督的主动邀请来源于敢于接受监督的诚意。今年6月4日审理的侯耀文遗产案旁听席上,坐满了前来旁听的几十名人大代表。整整六个小时的庭审过程至今还留在这些人大代表的清晰记忆里。面对这样一起群众关心、媒体关注的名人案件,西城法院特意将来自不同行业的15名人大代表请来旁听,并给他们出了一份“试卷”,请他们就主审法官的职业素质、规范程度、驾驭能力、仪态举止等打分数。从抽象的法院工作报告到生动的实景观摩,人大代表给法院和法官的分数打得更真实、更负责。

    代表陪审不“陪衬”

    中国大百科全书出版社的刘东风是西城法院聘请的政协委员陪审员,在法院的安排下,2008年至今,已经陪审过99起案件,如今已俨然成为了半个法学专家。谈起自己“人民陪审员”的这份新工作,他深有感触地说:“第一次坐在陪审员席上,充满好奇,举手投足还颇感局促。每次陪审下来都感触极多。在法官给予的极大尊重和重视面前,还要学习很多东西,才能当好这个人民陪审员。”

    和刘东风有着相同感受的还不止他一个人。在西城法院召开的代表陪审员座谈会上,人大代表们纷纷诉说着对法院工作的了解和法官辛苦工作的认同,更让他们感动的是,西城法院从未把陪审工作当成陪衬。陪审时间的细致安排与反复确认、案件审理过程的全面参与以及合议过程的严谨庄重,都让代表陪审员们真切地感受到,自己的作用得到了最大程度的发挥。

    西城法院的诚意深深打动着前来陪审案件的人大代表们。来自北京市第四医院的任玉良院长亲历了形式各样的法庭激烈场面,有时候面对当事人之间激烈的争辩,他总是会在合议的时候用自己的专业知识“帮”一把法官,用他自己的话说就是“坐在审判台上的时候,感受到法官真的不容易,做一名人民的好法官更难。”人民陪审员在保障公正审判的同时也要做好人民法官的智库,用自己的专业知识为司法审判提供服务。北京市第二医院的高尔勤院长也说:“执行工作确实很难。法官们往往不得不采取夜间突击查找被执行人的方式,还要耐心劝导暴力抗法人员,有时甚至是冒着生命的危险。要是有群众再反映执行难的问题,我想我可以帮着做些解释工作。”

    争当普法宣传志愿者

    在市人大代表任月征的案头上,每天都会更新一份当天的《人民法院报》。这份报纸是西城法院专门订阅的。为了使来自不同领域、不同行业的人大代表加深对法院工作的理解,关注法治社会的进程,充分发挥舆论宣传对于社会评价法院工作的正面引导作用和影响,使代表“不进法院门,也知法院事”。让人大代表更多地了解和认识法院为大局服务取得的新实效、改革的新举措、队伍的新形象,《人民法院报》是西城法院为280多名人大代表每年送上的一份新年礼物,成为架在西城法院与各位人大代表之间的“隐形桥梁”,也成为人大代表宣传法律的有力武器。 不仅如此,西城法院为了自觉接受监督,切实加强人大代表联络工作,还借法院信息化建设的大潮搭建了一个新的电子短信平台。每名代表每月都会收到至少一次邀请旁听、参观、座谈的短信息。法院还赋予这些代表们直接登陆法院外网后台的权限,可以随时实现与法官的互动。这些充满人情味、无微不至的细小举措,充分体现了西城法院做好代表联络工作、主动自觉接受监督的诚意,代表们也被感染得个个当上了普法宣传义务工作者。

    面对这种局面,西城区人大代表联络室吕晋发主任欣喜地说:“西城法院的代表联络工作开展的有声有色,这些功夫下在了平时,正所谓公平公正执法,自觉接受监督,法院做到了,代表们自然感受到了。”



来源: 光明网-法院频道
责任编辑: 佳山

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