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桃花源里奏出“公正、公信、公开”和谐曲
——湖南省桃源县法院公正司法、为民服务纪实
作者:孙小平 文左龙   发布时间:2012-12-11 10:24:53


    1600多年前,东晋著名的田园诗人陶渊明在被誉为“世外仙境”的湖南省常德市桃源县写下了千古名篇《桃花源记》,描绘了一个令人神往的绝美世外桃源。为让这块乐土安宁、和谐,今年以来,湖南省桃源县人民法院认真落实最高人民法院提出的“为大局服务、为人民司法”工作主题,紧紧围绕经济发展大局,认真履行审判职责,发挥为民司法服务职能,积极践行政法干警核心价值观,在公正司法、为民服务的道路上弹奏出了一首首让当地百姓感动不已的和谐曲。

  司法公正:一首守护正义的古典曲

  公正是人民司法的生命线,是政法干警核心价值观的灵魂,桃源县法院更是将其作为人民法院永恒的价值追求。“为何民商事案件发回重审、改判率居高不下?其根本原因在于审判管理需要创新。”2012年10月9日,该院党组书记、院长彭政在院务会上一语道出了问题症结所在。通过院务会、审委会集中讨论和收集各庭法官意见,一致认为要确保案件质量不仅要“下药治病”建立责任追究制度,促使干警严格办案,而且更重要的是要“预防为先”,从源头加强案件质量管控。为此,该院立即出台了《桃源县人民法院关于加民商事审判执行指导工作的若干规定(试行)》,成立民商事审判执行工作指导委员会,对案情复杂、争议大、社会影响大等民商事案件提交该指导委员会讨论,防止瑕疵案和涉诉上访。如今,每周三和周五下午,该指导委员会委员准时参加各庭室提交讨论的民商事案件,就法律适用、证据认定等关键问题集思广益,切实提升了案件质量。该指导委员会成立以来,桃源县法院未出现一个发回重审或改判的民商事案件,真正改变了过去瑕疵案屡禁不止的现象。

  与此同时,该院坚持改革创新,完善了审判工作机制,促进了司法公正。该院着力抓好流程管理,启用法院综合信息管理系统,对案件源头信息录入严格把关,实现从立案到归档各个环节的全程监管,做到了计算机滚动分案、排期开庭、审限跟踪、催办督办,每周通报各业务部门及办案法官收结案情况,促使审判活动依法、规范、高效。特别是坚持评查讲评,推行“一案三评”活动,由审管办负责对所有已结案件进行逐案评查,对案件评查与司法绩效考核情况进行定期讲评,指出问题,督促整改。2011年11月至2012年10月,共评查案件2580件,评选出优秀案件2379件,占确定等次的92.21%。

  司法公信:一首为民服务的流行曲

  “司法公信力的提升就是人民群众满意度的提高。”桃源县法院党组书记、院长彭政如是说。该院充分认识到加强司法公信建设的重要意义,切实把司法公信建设摆上更加重要的位置,取得了可喜成效。在湖南省2012年上半年民众社会安全感测评中,该院综合排名居全县政法系统第1,在全省100多个基层法院中排名33,与上一年度相比提升了60多个名次。

  “在法院打完了官司,竟然还可以对法官办案进行监督,我再也不用担心法官裁判不公了。”湖南省常德市桃源县枫树维吾尔族回族乡刘金松对记者说。为切实提升司法公信力,桃源县法院在全国法院系统率先推行所有案件实行回访制度,出台了《桃源县人民法院案件回访工作办法》,对所有已结案件的每一个当事人进行短信或电话回访,听取当事人对案件处理情况和法官司法作风的意见与建议,回访结果直接作为案件评查的重要依据。今年,通过电话和手机短信方式,对1383件审执结案件有联系电话的2167个当事人(代理人)进行了回访,回访回复数为1592条,满意率为83.2﹪。

  同时,司法公信力的提升在着力化解信访积案上也得到了充分体现。该院对信访案实行“一把手”工程,采取“一个案子、一个包案领导、一个专门班子、一个评查意见、一套化解方案、一抓到底”的“六个一”工作机制。今年10月,桃源县法院党组书记、院长彭政要求推行项目化管理,创新提出“四加四工作法”化解涉诉信访案件,仅1个月内该院市级以上涉法涉诉信访案登记14件,成功化解13件。特别是曾被中央挂牌督办、惊动省政法委书记,号称“涉诉信访‘第一案’”的黄某信访案迎刃而解,开创了一条涉法涉诉积案、难案、“骨头案”化解的新路子。黄某自愿签定息访息诉承诺书时,含着泪水说:“县法院领导为了我的事情跑上跑下,吃了不了苦头,没有你们的帮助,不可能这么快能解决我的困难,真诚的谢谢大家。”另外,“四加四工作法”经验还得到了湖南省高院党组书记、院长康为民的重要批示,要求向全省法院推广。

  司法公开:一首阳光透明的田园曲

  2012年7月下旬的一天,一位年近古稀的老人,为了讨回儿女赡养自己的公道,爬山涉水三个多小时,蹒跚地步行到了桃源县法院,立案庭干警得知老人没吃饭时,主动将自己的餐票送给了她,最终通过细心的诉前调解,老人喜笑颜开。临走前,老人家将舍不得坐车的钱买来冰棍感谢立案庭的法官。这只是桃源县法院推进“阳光司法”,服务广大农村群众的一个缩影。

  公开“科技窗”,做到人人享有知情权。该院大力努力加强信息化建设,建成了法院专网和局域网,桃源法院网点击率已超100万次,排名全国基层法院前列,成为对外展示法院形象、宣传法院工作的重要窗口。今年3月,该网站被湖南高院评为“全省法院优秀网站”。9月25日,该院在法治桃源建设“三长两员”法庭学法活动中,首次实现网络图文直播庭审全过程,桃源县级领导、县直各单位负责人和乡镇负责人参加了旁听,赢得了一致好评。

  公开“陪审窗”,做到人人享有监督权。该院通过不断完善人民陪审、公开审判、多元解纷等制度措施,努力将“民间智慧”引入司法实践,充分发挥了人大代表、人民陪审员等在社会矛盾化解方面的独特优势,走出一条阳光司法与人民群众力量有机结合的新路子。今年,共组织人大代表听庭评审10次、形象监督员听庭评审11次,“法院开放日”活动1次;51名陪审员出庭陪审266人次,共有820余人参加了听庭评审活动,参评的审判法官18人,有力地促进了司法公开。

  公开“便民窗”,做到人人享有参与权。坚持以人为本,积极落实便民措施为民利,在审理案件中坚持面向农村、面向基层、面向群众,在全县39个乡镇、822个行政村设立联络站,推行午间法庭、假日法庭、田间法庭,开展巡回审理案件,实现法官与群众“零距离”。今年,该院先后在青林乡、理公港镇、三阳港镇、热市镇等14个乡镇开展巡回审判活动23场次,受教育群众达1600多余人。

  “‘为大局服务、为人民司法’永远都是人民法院重要的工作主题,我们必须认真贯彻党的十八精神,始终坚持司法公正、树立司法公信、强化司法公开,才能把我们的出发点和落脚点定格在为人民群众根本利益上,真正做到司法为民。”桃源县人民法院党组书记、院长彭政如是说。



责任编辑: 力蒙

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