人民法院制作“行政审判白皮书”就是希望依托法院行政审判工作中的鲜活、丰富的案例资源，把每年度地区行政案件审理的基本情况、行政执法活动中存在的问题、进一步提高行政执法水平的建议等方面的内容以年度司法审查报告的形式反馈给政府及其行政机关，从司法审查的视角为依法行政、法治政府建设建言献策，发挥法院与政府在良性互动中的预防、化解行政争议，维护社会稳定的积极作用，促进依法行政。

    该“白皮书”共分三个部分：第一，2010年行政诉讼基本情况和特点。全年受理各类行政诉讼案件167件，审结163件。案件涉及14个不同的行政管理领域，较为集中的有房产管理、人力资源和社会保障、公安、土地、行政不作为、城建规划、工商、民政等。行政诉讼的主要特点，即案件数量减少，行政机关败诉率下降，标志着行政机关依法行政意识增强，行政执法质量提高；诉讼协调结案增加，标志着行政机关积极配合法院工作，化解纠纷的主动性增强；诉前化解大量纠纷，标志着人民法院与行政机关形成了良性互动、协调联动的工作机制；行政不作为诉讼增多，标志着公民法制观念和依法维权意识不断增强。第二，行政机关败诉主要原因及存在的问题。即未尽行政审查职责，导致在缺少材料的情况下或基于虚假、无效的申请材料作出错误的行政行为；对证据审核认定不当，导致做出错误的决定；一些执法人员法治意识不强，重实体轻程序、重处理结果轻说明理由，导致行政行为违反法定程序；适用法律、法规错误；不依法及时履行法定职责或超越法定职权滥作为；不重视诉讼，消极应诉。第三，对提高行政机关依法行政水平的几点建议。即正确处理好依法履行职责与依法处置信访的关系；正确处理规范执法与准确释明的关系；进一步增强依法行政意识，不断提升行政执法水平；进一步巩固和发展行政与司法的良性互动机制，共同预防和化解行政争议；进一步提高行政机关依法应诉能力，建立重大案件、群体性案件行政机关负责人出庭应诉制度。