2012年，是全面贯彻落实党的十七届六中全会精神、法院执行工作加强规范化建设、全面形成综合治理执行难格局的攻坚之年。我们要积极落实全国高级法院院长会议工作部署，按照“争创一流业绩，打造一流队伍”总体目标和“六个深化、六个突破、六个提高”总体要求，全面加强和深入推进四川法院执行工作，通过抓重点、突特点、解难点、显亮点，努力打造品牌特色，营造和谐稳定的社会环境，迎接十八大的胜利召开，

　　一、明确指导思想，坚持正确方向

　　思想是行动的先导，四川法院执行工作要为“十二五”经济平稳较快发展提供司法保障，必须端正指导思想，始终坚持坚定正确的政治方向。按照“巩固成果、创新发展、高位求进、争创一流”的工作思路，注重科学发展，强化能动执行，狠抓执法办案第一要务；巩固工作成果，形成综治格局，积极推进执行联动机制的改革创新；以“集中清理涉党政机关执行案件”等专项活动为抓手，加强执行规范化建设，深入推进三项重点工作；以践行政法干警核心价值观和“人民法官为人民”等主题实践活动为载体，全面加强执行队伍建设，为“十二五”经济平稳较快发展提供有力的执行工作保障。执行工作要继续坚持“六无三高两低两好”目标。即：无党委、上级法院点名和通报的事件，无新闻媒体曝光的重大事件，无执行干警严重违纪违法事件，无违法超执限案和错案，无重大安全责任事故，无重大矛盾激化事件；高执结率、高兑现率、高和解率；低信访、低复议；执行效果好、执行干警形象好。实现“岗位创佳绩，单项争先进，队伍树形象，工作有位次”。

　　二、抓好执法办案，强化内部管理

　　要围绕执法办案第一要务，按照执行实施权、执行审查权、执行综合事务管理权分权运行的要求，严格案件执行的条件与程序，确保执行案件的质量。切实加强执行案件流程管理，全面推行网上办案，严格遵守办案时限，积极探索集约执行、分段执行、能动执行等工作方法，提高执行案件的效率。要加大执行兑现力度，强化执行和解，发挥“大调解”优势，加大执行和解率、标的兑现率的通报、考核力度，实现案结事了，促进社会和谐稳定。要强化上级法院对辖区执行工作的统一管理、统一指挥，加大对执行案件的监督力度，排除地方保护主义和部门保护主义的干扰。积极探索执行管理和监督机制的完善创新。进一步完善执行工作纳入综合治理目标考核机制，增强综治考核的实效性，较真逗硬抓落实。

　　三、积极安排部署，开展专项活动

　　按照中央办公厅、国务院办公厅《关于做好党政机关执行人民法院生效判决和裁定的若干意见》要求，从今年3月起到明年12月31日，在全省开展党政机关执行人民法院生效裁判的专项积案清理活动。2011年12月31日前党政机关尚未执行完毕的人民法院生效裁判案件，全部纳入清理范围。我们要高度认识专项清理活动的重要性，切实加强组织领导，明确清理重点，摸清案件底数，制定清理方案，根据案件类型和实际情况采取有针对性的措施，分阶段扎实推进活动开展。要建立落实信息沟通、案件通报、挂牌督办、督促检查、奖励惩处等制度。对执行力度大、效率高、效果好的地方、单位和个人，要及时表彰奖励；对执行不力、进展缓慢、工作落后的地区和单位，要派出督导组进行强有力的督导；对严重不负责任，致使执行积案久拖不决的，要采取必要的组织措施，直至追究党纪政纪责任。以形成党委领导、政府支持、法院主办、各方协同的工作格局。

　　四、完善联动机制，形成整体合力

　　要按照中央《关于建立和完善执行联动机制若干问题的意见》和省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强人民法院执行工作的意见》要求，在解决好本地、本系统所涉执行案件的同时，加大协作配合力度，切实发挥职能作用。对已经建立的19个省级联动机制，要进一步完善落实。今年省上层面要完成税务部门、农业银行联动机制建设。要通过各相关部门的协助配合，初步建立对被执行人曝光、限制高消费、限制出境等立体执行威慑网络；通过与公安、金融、工商、住建、国土等部门的协调沟通，尽早实现对被执行人行踪、财产的直接查询。要按照党的十七届六中全会和国务院常务会议“大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设”的要求，加强与银行、工商、住建等职能部门的联系，通过建立“黑名单”制度，加大对失信赖账者的惩戒力度，推进覆盖全社会的征信系统建设。

　　五、做好涉执信访，促进矛盾化解

　　要提高认识、加强领导、健全机构、落实人员，明确界定执行机构与专职信访部门的工作职责，分工合作，共同做好化解工作。要坚持处理涉执信访案件的属地管理、分级负责原则，探索执行信访责任倒查制度，克服只接不处或推诿扯皮现象，对因违法执行、消极执行、失职渎职等引发信访的有关人员，严格追究党纪政纪责任。强化执行信访案件排名通报、挂牌督办、专项交办机制，完善执行信访的考评机制和数据库建设，建立以信访量和信访问题解决程度为主要指标的核查制度，利用科技手段实现执行信访工作的动态管理，力求形成依法有序表达诉求、及时有效解决问题的社会环境。加强对处理涉执信访案件的经验总结和专题调研，建立完善涉执信访案件终结机制。继续坚持执行局长定时和预约接访制，继续开展创建涉执信访“文明窗口”活动，继续实行涉执信访工作每月通报制度。

　　六、开展主题活动，加强队伍建设

　　按照中政委的工作部署，切实开展好政法干警核心价值观主题教育实践活动，加强执行法官的理想、信念教育，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，要加强执行部门领导班子建设，配齐配强各级法院执行机构领导，把政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正、清正廉洁的同志，调整到执行工作领导岗位上来。要优化素质培养机制，建立适应新形势、新任务、新要求的素质培养机制，将教育培训由知识型培训向知识与能力结合型转变，丰富执行人员的知识结构，提升解决复杂社会问题的能力。要切实加强反腐倡廉建设。组织参观有关反腐倡廉教育展览，观看有关警示教育纪录片，传达有关查处违法违纪事件的通报，搞好警示教育。坚持从严规范和从严查处，严格贯彻执行最高法院“五个严禁”及我院“两项规定”等规定，规范执行行为，对违法违纪行为一经发现，坚持一查到底，决不姑息。建立完善执行廉政风险防控机制，认真查找廉政风险点，制定扎实有效的防范措施，确保执行廉洁。

　　总之，人民法院执行工作任重而道远。我们要以强烈的事业心和责任感，把“争创一流业绩，打造一流队伍”落实在法院执行工作的方方面面。要面对新时期、新形势、新任务，以新思维、新观念、新举措，促进新发展、取得新成果。要胸怀全局、立足长远、练好内功、树好形象。要高瞻远瞩，运筹帷幄，从长计议，全面规划。既要解决当前，又要着眼未来。既要自身努力，又要积极争取党政以及社会各界的重视与支持，保障人民法院执行工作又好又快地发展，从而实现“巩固成果争一流  高位求进谋发展”的目标。

　　（作者单位：四川省高级法院）