光明网讯（通讯员 张智全）   重庆市第二中级人民法院针对三峡移民行政诉讼案件上诉率高、申诉率高、改判率高和结案率低的“三高一低”问题，通过提出司法建议，进一步完善行政协调机制，积极促进“官民”和谐，收到明显成效。2011年至今年3月，该院共审结三峡移民行政诉讼案件53件，经过协调原告主动撤回起诉34件，撤诉率达64.15％，移民行政诉讼案件初步实现了上诉率、申诉率、改判率大幅下降和结案率上升的“三降一升”良性循环。

    重庆二中院地处三峡库区腹地，辖区9个区县中有6个区县属于移民大县。随着移民工作的深入推进，涉及移民的各类行政纷争逐年上升。这些纠纷在进入诉讼之前，当事人已多次申诉，多级信访，移民与行政机关之间矛盾尖锐，存在强烈的对抗情绪。针对这一实际情况，该院在深入调研的基础上，坚持相关法律法规与移民政策相结合的原则，于去年初向行政机关提出了建立移民行政诉讼协调机制的司法建议，受到各区县的高度重视，纷纷出台措施加强与法院的沟通协调。法院亦通过定期走访、开办法制讲座和就个案裁决涉及的移民工作对策及时提出司法建议等形式，帮助行政机关提高依法行政的意识和水平，防患于未然，从源头上减少或杜绝移民行政纠纷。同时坚持监督与保护并重，对行政机关的不当行为，通过协调促使其承担相应的责任，努力实现维护移民合法权益和维护行政相对人权威的“双赢”效果。

    通过发挥司法建议的作用，重庆二中院不仅有针对性地帮助移民行政机关完善了行政执法程序和行政执法监督制约机制，及时解决行政机关在行政执法过程中存在的问题，而且也进一步健全了移民行政纠纷和谐处理的协调机制，有力地推动了移民工作的顺利开展。据统计，2011年以来，该院共发出司法建议13条，绝大多数被行政机关采纳，审结的移民行政诉讼案件无一信访事件发生。