经审理查明，2007年1月1日，被告周小云与元头村1组、2组签订《协议书》一份，约定由被告周小云租赁元头村1组、2组的三牙山至采石场南边山场进行采石经营，租期为10年。2007年10月9日，被告刘五姑与醪桥镇社会事务综合管理站签订《租赁镇企站“元头石山”采石合同书》一份，约定由被告刘五姑租赁元头石山石场开采，租期为5年。2010年1月11日，被告周小云、刘五姑、孙玉龙与李醒和原告吴德志签订《采石场承租协议》，约定元头石山租赁期10年。2010年1月11日，原告吴德志通过银行转账向被告孙玉龙支付了租金16万元。2010年1月13日，被告周小云收到李醒所交的办证费用2万元。原、被告在2010年1月11日签订的《采石场承租协议》中约定由被告负责提供开采石场所需的各种合法证件（照），办理证件（照）所需费用由原告负担。但被告所提供的采矿许可证上载明有效期限自2008年8月30日至2010年8月30日，安全许可证上载明有效期自2006年3月14日至2009年3月13日，均已超过有效期限。

    一审法院审理认为，被告周小云、刘五姑与元头村1组、2组和醪桥镇社会事务综合管理站签订的合同有效期分别为2007年元月1日至2017年12月31日和2007年元月1日至2011年12月31日，而其与李醒及本案原告吴德志签订的转租协议约定的租赁期为2010年1月11日起10年，明显超过了其承租期，属无权转租行为，而且其转租并未取得原出租人同意，故原、被告2010年1月11日签订的《采石场承租协议》系效力待定协议，并未生效。

    现原告向法院起诉要求解除该协议，被告也同意解除，应予准许。双方在签订协议时明知采矿许可证和安全生产许可证均已过期，对协议不能履行双方均有过错，由此造成的各项损失包括原告支付给被告的办证费用2万元、修路、平整土地费用3万元、定金损失2万元和被告为办证支付的各项费用应由各自负担。但原告交付给被告的16万元租金，因协议并未生效，也没有实际履行，应予返还。原告诉请的10万元违约金，因合同效力尚未确定，不存在违约，故不予支持。法院遂作出上述判决。