位于二七纪念塔旁边的郑州市二七区人民法院，年均结案8000件以上，办案总数位居郑州市基层法院第二，同时位居全省基层法院第二，多次被评为河南省优秀基层法院。二七法院党组以党建、队建为抓手，把提高法官的综合文化素质和司法能力，在各项审判工作中，自觉把法院文化与经济文化、社会文化相融合，形成具有法治特点的公正司法精神，近日被评为河南省法院系统文化建设示范单位。

    人民法官用公正高效的司法业绩，弘扬司法为民精神，传播优秀法治文化，让“红色精神”薪火传承，用忠诚奉献的爱民硕果，为国徽和天平增光添彩。

    以队伍建设打造法院文化核心凝聚力

    近年来，二七区法院紧紧围绕“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“忠诚、为民、公正、廉洁”等主题教育实践活动，坚持“三个代表”和“三个至上”为指导，认真贯彻落实科学发展观，始终坚定正确的政治方向。该院党组坚持把法院文化的精神和力量渗透到法院工作的各个领域、各个环节和各个方面，推动法院工作科学发展，努力实现三个目标：确保法院干警思想境界和法院向心力、凝聚力明显提升；确保干警政治素质、业务能力和法院整体工作水平明显提升；确保干警社会形象和司法公信力得到明显提升。

    为了凝聚精神，鼓舞士气，该院充分利用楼层空间，凝造法文化气息。在二楼开辟弘扬“水文化”精神的展览，用“平直无私、滋养万物、明辨是非、海纳百川、静水深流”的深刻水文化内涵，揭示审判“法平如水”的真谛，激励干警上善若水的司法追求。丰富庭室文化园地，在法院四楼设立部门版块，展示法官形象，叫响“庭训”和“队训”口号，打造团队精神，通过文化内涵提升政治觉悟和思想境界。

    该院不断完善文化硬件设施，2011年以来，二七法院投资80多万元，建立“清风茶社”、图书室、电子阅览室、荣誉室，以及其他文化活动室、健身房。开展“文化大讲堂”活动，不定期组织演讲、知识竞赛和征文活动，定期组织各类文体活动，体现党组人文关怀，激发干警工作热情和生活激情。该院精心打造了涵盖 “司法廉洁”、“道德修养”、“警钟长鸣”、“干警心得”四个篇章的“廉政文化长廊”，时刻提醒全体干警克己奉公、廉洁执法。并将法院廉政文化建设战线延伸到法官家庭，在全院开展“廉政亲情寄语”征集活动，使廉政建设深入人心。采取“走出去、请进来”的方式，开展了一系列法院“文化沙龙”，开展各种主题演讲比赛，组织干警到延安、西柏坡等革命圣地接受教育，重温入党誓词，组织干警“唱红歌扬正气”活动，分别在二七区、郑州市法院系统和省法院组织的文艺汇演中取得成功并受到嘉奖。以弘扬集体主义和团队精神为目的，开展执行人员专题拓展训练，取得了良好效果。还与郑州大学等高校开展院校合作共建，共同培养卓越法律人才，提高法院文化层次。

    树立以法院为中心的共同理想、信念、目标、追求和价值取向。增强法官个体对法院的归属感和依赖感，用这种强烈的“主人翁”意识和团队意识,促使法官同心同德,齐心协力, 共谋发展,获得整体效应。具体着力培养干警的政治意识、大局意识、服务意识、奉献意识、和谐意识和为民意识。坚持党建带队建的原则，把党支部建在庭上，2011年7月成立15个党支部，推行“一个党员一团火、一个支部一盏灯、一个法庭一面旗”品牌建设活动，在全院范围内开展“争当优秀共产党员、争创共产党员示范合议庭”活动。院党组响亮提出以争当“十佳”干警为载体，以绩效考核为手段，以提高办案质效为目的，以队伍建设为核心，实施“六无”绩效考核激励体系，全面实现整体工作新跨越。制定以追求“无发回重审、无改判、无超审限、无上访、无违法违纪、无新闻媒体负面报道”“六无”为目标的绩效考评体系，将考核重心向办案一线倾斜，以奖勤罚懒措施弘扬正气、鼓舞士气，促进工作。目前，符合条件的8名干警优先解决了职级待遇，并分别为其报功授奖。良好的审判文化积淀，全院上下形成了“我奉献，我光荣”、 “向我学，跟我干”的浓厚氛围，全体干警的工作积极性空前高涨。

    以阳光司法打造法院文化核心传播力

    法院文化建设是软实力，司法能力建设是硬任务，司法公信力是总要求。二七法院以弘扬法治文化为己任，以优质的司法成果丰富法院文化内容，以优秀的法官队伍提升法院文化内涵。

    接地气，理民情，把法治文化的阳光播撒到广大人民群众的心田。2011年7月，二七法院积极深入到社区构建四级矛盾化解体系，通过处理矛盾纠纷，以法院为主导在群众中广泛普及法律知识和法治文化。即在一个乡镇或办事处设一个巡回法庭、一个行政村或社区办一个巡回审判站、一个自然村或楼院设一个巡回审判点、一个楼栋设一名调解员或社会法官。让这些社会力量，在法官的指导下迅速成为辖区群众喜爱的“法治文化传播六大员”，即法治文化宣传员、社会矛盾调解员、法院与群众沟通的联络员、巡回审判的陪审员、司法工作的信息员、案件公正审理的监督员。每个法官，每个调解员，各司其职，紧紧围绕党和政府中心工作和农村改革、发展、稳定大局，大力宣传党在新时期的路线、方针、政策和国家的法律法规，重点宣讲与居民生产、生活密切相关的法律法规，增强村组、社区干部依法办事、居民依法维权的意识，引导群众依法办事、依法合理表达诉求，提高农村和社区法制、道德建设水平，让法律意识，法治理念，法治文化走进千家万户。巡回法庭成立至今，巡回法庭诉前调解各类纠纷482起，调解办理民事案件916起，辖区治安和刑事案件发案率下降69﹪。法院搭台和资源整合有效化解了一大部分民间纠纷，达到“小事不出社区、大事不出街道”的社会矛盾化解目标，同时也解决了长期困扰法院审判工作的送达难、调查难和执行难等诸多审判实务问题。

    结合“坚持依靠群众，推进工作落实”长效机制工作，进一步践行群众路线，落实“一社区一法官”制度。按照区委区政府要求，该院选派三个工作队分别下派至大学路学苑社区、曹洼村、水磨村帮助工作。与此同时，结合法院工作实际，将全院审判法官分派下沉到全区各个乡镇、社区，确保一个社区一名法官，制作法院联系基层工作标牌，明确“下沉“人员姓名、照片、职务、联系方式，方便群众联系，并积极为群众提供优质司法服务。当前下沉法治文化干部102人，到160个社区开展工作。由下沉法官与基层党委、政府配合，积极开展争创“无讼社区”活动，以此带动基层群众增强法制文化意识，提高群众自治能力。

    2011年以来，二七法院集中为企业提供法律服务86次，规矩企业经营行为，强化企业纠纷的调解工作，，营造经济和谐发展环境。配合拆迁指挥部和担保公司维稳工作小组排查大小矛盾132起，化解矛盾119起，其余以引导其走依法诉讼渠道，同时向有关部门提出司法建议48条，真正把法治文化转化成辖区经济社会发展的动力。

    以关注民生打造法院文化核心渗透力

    “这就是法官的榜样，这就是法院文化建设具体实践的楷模！”这是郑州中院院长王新生在不久前郑州市两次举行的两级法院工作会议上对二七法院基层法官李世明的表扬。让李明博赢得院长这样的表扬是因为他合理解决了一起发生在上蔡县杨集镇小付营村的交通事故赔偿案。

    来自上蔡县杨集镇小付营村黄庄农民郑秀云，在郑州拾荒居无定所，并且和丈夫离异多年，自已一人带着孩子生活，日子非常困难。2012年3月21日，她拾荒归来途中，与一电动车相撞，交警认定郑秀云承担全部责任，对方无责任。事后方知，受伤的两位农民工陈如性来自福建省平和县，郭志友来自河南省杞县。因双方没有达成赔偿协议，两个受害人一纸诉状把郑秀云推上了二七区法院的被告席。案子很快转到了李世明的手中，面对被告的困境，李世明替原告和被告双方发愁。他决定冒一次险，向两个原告释明这一情况，希望他们能通过农村新农合医疗保险这一途径来尽量地减少损失，保护自己的合法权益。第二天一早，李世明经过多次的引导，原告陈如性、郭志友申明大义，与被告郑秀云愉快达成关于本案“撤诉”的“调解协议”，二原告取回向他听提交的医疗票据，各自回家乡自行“理赔”（报销医疗费用），不再追究被告郑秀云的任何责任。

    一场诉讼危机被法官用高度负责的法律和政策智慧冰雪消融了，并且随着撤诉裁定被双方当事人满意接受，此案真正的案结事了人和。

    在先进法治文化的引领下，引入更多的社会力量参与司法，这是二七法院推进法治文化建设又一次新的尝试。2011年10月，二七区法院按照“公正、廉洁、高效、为民”的总体要求，突出体现“党委领导、法院搭台、多方参与、源头治理、共筑和谐”工作理念，建成多功能诉讼服务大厅。大厅及附属办公面积达1000余平方米，实行方便、快捷、全方位、多元化、一站式司法服务模式。内设登记分流、调解调配、立案受理、财产保全、速裁速执、信访化解、服务大局、诉讼监督等八个中心。多功能诉讼服务大厅，为群众提供一站式司法服务。增强群众依法办事、依法维权意识，引导群众依法办事、依法合理表达诉求，大批矛盾和纠纷在和谐文化的氛围中得到诉前化解和罢访息诉。第一，由政法委牵头协调辖区行政机关、乡镇、办事处参与大厅诉前矛盾化解工作。根据调处纠纷的需要，协调劳动、卫生、工商、公安、城建等机关和乡镇、办事处，在第一时间参与诉前矛盾化解，使大批敏感复杂纠纷，在诉前得到妥善分流和处理。第二，充分体现社会多方力量广泛参与。邀请人大代表、政协委员参与大厅诉前化解社会矛盾工作实施意见。同时充分发挥人民调解、行政调解、巡回法庭等诉前联调化解矛盾的作用，形成化解社会矛盾的强大合力。第三，充分体现便捷、高效、为民司法，让求助群众接受“法治快餐”服务。把立案、审判和执行部门职能集中大厅一站式服务，对争议不大的案件，要求当日立案、当日调解、当日执行。凡诉讼服务大厅办理的案件要求15日内办结。去年10月至今，诉讼服务大厅诉前化解各类纠纷1258起，调解裁判民商事案件1064件。

    坚持着力基层，能动司法的结果，是使郑州市二七法院办案压力减轻，群众满意度不断提升。在郑州这个商贸主体区，案件数连年攀升，但该院2011年全年受理案件数却比2010年下降了1421件，下降比例约为17%，这不能不说是一个“特例”。党组书记、院长王焰斌告介绍：收案数的下降得益于四级矛盾化解体系的构建和多功能大厅的实践这两大“法宝”。通过发挥四级矛盾化解体系的作用，通俗地说就是“走出去”，把法院的触角伸到最基层，每个社区、每个楼院，将矛盾化解在初始状态；依托多功能诉讼服务大厅，把人大代表、政协委员等有助于社会矛盾化解的各种力量“请进来”，帮助协调化解矛盾，在诉前又化解一大批。两道消防线，一心理民情；矛盾解诉前，效果自然好。中央创先办、中组部领导先后到二七法院视察诉讼服务大厅工作，对该院司法公开，优质服务予以充分肯定。

    二七区法院坚持文化治院，阳光司法，提高了审判效率，树立了法官形象。该院行政、审监、法警和党建等工作持续稳居全省法院先进行列，人民陪审员工作被评为全国法院系统先进集体。2012年初荣获河南省优秀基层法院称号、荣立集体二等功。2012年6月被评为全省法院文化建设示范法院，同时荣膺郑州市十佳政法单位、郑州市平安建设先进单位荣誉。近日二七区人大组织辖区内省、市、区三级人大代表对全区39个参评单位进行民主测评，二七法院以96.55%的满意率荣获第二名，当选为二七区“人民满意公仆单位”，这也是该院连续第四年获此荣誉。

    法雨春风润绿城 二七塔下著华章

    在新的形势下，二七区法院党组一班人将带领全体干警以法院文化建设为统领，以创先争优为载体，贴近民众创新社会管理，以饱满的工作热情，以扎实有效的司法成就，努力为中原经济区和郑州都市区建设做出新的贡献！