佳木斯市前进区人民法院始建于1984年，现有政法专项编制干警49人，内设13个部门，年平均办结案800余件。三年来，前进区法院围绕着“三个至上”、“人民法官为人民”、“群众观点大讨论”等司法理念，全面落实科学发展观，以审判管理、队伍建设为重点，狠抓法院规范化建设。在党组班子正确领导和全体干警共同努力下，法院司法环境不断改善，司法水平不断提高，在促进社会和谐、执法为民等方面取得了许多新进展。

　　加强审判管理  充分发挥职能作用  

　　前进区人民法院牢固树立“履行职责不忘全局、司法办案不忘发展”的观念，积极推进“一区三中心”建设，加大调节经济关系力度，依法调处各类矛盾纠纷，努力促进社会和谐，加强审判工作，支持和推进依法行政，进一步加强执行工作，维护法律权威，为经济社会发展提供有力的司法保障。三年来，共受理案件2500余起，审判一线法官年人均结案60余件，刑事、商事、行政案件连续三年实现无发改、无申诉、无上访，民事案件发改率也逐年下降。

　　建立审判质效管理机制。为提升办案效率，推行临界审限案件催办制度，立案庭根据各类诉讼案件审理期限的不同，严格遵照中院要求的各项办案指标，制定相应规定，定期下发催办函，三年来，案件平均审限40天，无超审限案件；为提升办案质量，建立法官联席会和发改案件评析制度，要求所有判决案件必须经庭务会和法官联席会讨论，对于被发改的案件，由审判委员会逐案评析，查不足，找对策，助推办案质量整体提升。三年来，上诉率和发改率呈逐年下降的趋势；为加强审判质量监督管理，突出对庭审这一影响审判质量关键环节的监督，前进区法院依托网络视频平台，探索建立了可视化监督考核机制，对庭审程序、庭审质量、法官言行、着装仪表等进行全面监督考核，规范了庭审活动和法官行为，提高了审判质量。

　　建立诉调衔接联动机制。对内坚持调解优先原则，把调解作为主要结案方式，全面推行“全程调解、全员调解、全方位调解”，将民事调解、刑事附带民事调解、行政和解、执行和解作为工作努力方向，全力化解矛盾；三年来，前进区人民法院刑事附带民事案件调解率达到92%，民事案件调解结案率达到77%，行政案件和解结案率达到90%，执行案件和解和自动履行率达到60%以上，且无超审限案件，无矛盾激化案件，无上访申诉案件。对外积极构建“大调解”工作格局，将法院诉讼调解与人民调解工作有机结合，建立健全调解工作新机制，2010年，前进区法院对辖区6个街道办事处，41个社区的97名人民调解员进行了法律知识培训，为全面提高人民调解工作水平，促进人民调解合法有效开展，加强诉讼调解与人民调解的衔接打下了良好基础。

　　健全信访稳控机制。制订《信访工作制度》、《信访工作领导责任制》、《院长接待日工作制度》、《涉法涉诉信访责任追究办法》等七项工作制度，为信访工作有章可循、有序开展提供了制度保障；严格落实 “四定一包”责任制，实行全院干警进京轮流接访制，全员参与信访接待工作，使全体干警了解信访工作的难处，提高干警对信访案件的防范意识；推行信访费用预付制度，对信访案件实行“三包”，即包案件、包信访、包费用，一旦出现信访，在稳控的同时进行案件评查，如存在审判不公、执法不力、案件瑕疵等问题，由主管院长、庭长、主审人按照责任大小分担信访费用。

　　完善执行工作机制。规范执行程序，制定《执行案件定期排查汇报制度》，定期对执行案件进行逐一排查，加强对案件的跟踪和管理，提高执行工作效率；完善告知制度，制定“执行风险告知书”，严格“财产申报”制度，对三个月未执结的案件，及时告知申请人执行情况和进度，增强执行工作透明度；实行首问负责制，针对当事人“催、追、问、急”等实际情况，实行一人接待，承办到底，避免相互推诿、扯皮现象，在提高执行率的同时，当事人对执行工作满意度也明显提升，对执行案件的投诉率同比降低16％。

　　完善为民措施  维护合法权益

　　热情的诉讼指导、真诚的风险提示、悉心的法律解答、耐心的宣传教育，处处彰显着法院是司法文明的场所。诉讼服务大厅内，设庭前服务窗口、诉讼事务接待窗口和判后释明窗口，专门办理来院人员引导、案件材料移交、办理上诉手续、评估鉴定拍卖、财产保全、调查取证等事务，真正实现了事务性工作“一站式”办公。

　　为保障当事人合法权益得到有效的救济，三年来，前进区法院共对89起案件的当事人实行缓交诉讼费用达42万元，为67名符合条件的当事人指定了辩护人或代理人。在2010年清理执行积案专项活动中，为保障申请执行人合法权益的实现，在区委的帮助下，建立了执行救助基金，切实解决了特困申请执行人的燃眉之急，解决了一批涉及政府部门或国有企业的特殊主体案件，如建国乡政府，佳木斯监狱等，使一些长达十几年的积案得以解决。

　　积极开展为企业服务活动，分别在五家企业设立了联系点，针对企业现存的劳动合同、工伤事故等法律问题进行解答，并就国有企业改制中遗留下来的人员编制、劳动纠纷，法院又不能受理的案件，出谋划策，帮助企业寻找合理的解决途径；组成法制宣传小组，分期、分批到企业开展法制专题讲座，解答涉法咨询；

　　前进区人民法院针对涉军诉讼案件推出“三优先”举措，即对涉及保护军人、军属权益的案件实行优先立案、优先审理、优先执行；在立案环节开辟绿色通道，由涉军合议庭成员提前介入，派专人负责接待咨询，确保涉军诉讼案件高效准确运行。2010年6月，国家双拥工作组来我院检查涉军工作，对我院涉军工作给予充分肯定。

　　坚持以人为本　铸造一流队伍

　　队伍是事业发展的核心竞争力，抓住了队伍建设这个核心，就抓住了法院工作的主动性。2009年5月，我初任前进区法院院长一职，提出 “以过硬班子带动人、以思想教育净化人、以良好学风提升人、以司法文化凝聚人、以监督管理规范人”的工作思路，从激发队伍活力入手，全面加强队伍建设，努力打造公正高效廉洁的高素质法院队伍。

　　 “喊破嗓子不如做出样子”，班子带头向干警做出承诺，学习、工作、廉政向我看齐。70%的班子成员拿到研究生班学历，带头办案，发挥了示范效应；加强中层领导力量，三年来，提拔使用11名中层干部，吸纳两名高水平法官进入审判委员会担任专职委员，审判资源得到合理配置；开辟“法官讲坛”，一周一学，一月一讲，围绕审判中的难点、焦点问题论述剖析解决，互帮互学，三年来，班子成员始终坚持人均讲座两次，个个法官登上过讲台；建设互联网、局域网、图书室，保证在第一时间获得新信息、掌握新知识。鼓励干警参加学历教育和技能培训，保留学习期间的福利待遇，在时间和物质上给予支持。近年来全院在职干警全部达到本科学历，连续六年每年都会有一名干警通过司法考试，参加上级法院举办的岗位培训班和学历教育70余次，参训率100%。面对法官断层、审判资源短缺的状况，前进法院坚持内涵挖潜，通过审判资源的优化配置提高战斗力。通过整合政工、纪检、调研部门力量，综合干部做到一专多能，为审判部门充实了更多的优秀法官。