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营造风清气正氛围 守护公平正义防线
作者:陕西省长武县人民法院党组书记、院长 刘军   发布时间:2013-04-16 09:15:37


    积极推进法院廉政文化建设,是人民法院建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要内容,也是促进法院反腐倡廉工作的重要内容。用廉政文化净化法官干警的心灵,用廉政文化陶冶法官干警的情操,用廉政文化培育法官干警的司法服务理念,用廉政文化打造法官干警的良好社会形象,这对于人民法院建立忠诚、为民、公正、廉洁、高效等现代司法理念,加强反腐倡廉教育,推进法官职业道德建设具有十分重要的积极作用,更有利于干警从思想深处抑制腐败,从无形源头剔除隐患,治无病之病,治无患之患。新时期,人民法院如何开展法院廉政文化建设,笔者以为,需要从廉政理念、廉政意识的教育和培养、廉政文化建设平台的构筑、审判执行权利的规范等三个方面实现廉政教育对象广泛化、廉政教育经常化,切实增强法院廉政文化的感染力和渗透力。

    一、发挥道德教化功能,坚持自律与他律结合,夯实干警廉政思想基础。

    关于廉政文化的定义,现在大家有一个比较一致的看法,即廉政文化是廉洁从政行为在文化和观念上的反映。因此,加强法院廉政文化建设的首要之义,就是让法官从思想深处明确为什么要“当法官”,“当法官”做什么?明确为法官的责任和清廉义务;明确法律赋予的审判执行权力必须接受监督。当前,由于受社会不良环境的影响,个别干警在执法过程中不公不廉,表现为:受利益驱动,违规办案;滥用职权,徇私枉法;以案谋私,权钱交易;耍特权、逞威风,对群众冷横硬推,执法作风粗暴等等。正人先正己,人民法院只有真正做到自身正、自身硬、自身净,才能理直气壮地对案件进行裁判。要实现法官干警自身正、自身硬、自身净,就必须把强化理念凝聚,注重道德培育作为夯实干警廉政思想的基础和前提,一是要以人为本,践旨树廉。坚持用政法干警核心价值观武装法官的思想,凝聚干警的价值取向,从司法为民的要求出发,牢固确立廉政的观念,帮助法官干警理解“为大局服务、为人民司法”工作主题的深刻内涵,使践行宗旨、勤廉尽职成为广大干警的共识,提升了干警的思想境界,使清正廉洁、秉公执法的要求逐渐成为广大法官干警的共同价值理念。二是要注重引导,以德育廉。精心培育、引导法官干警常修执法之德,常怀律己之心,常思贪欲之害,筑牢思想道德防线。“文化而润其内,养德以固其本”,增强法官干警不正之风不染、不义之财不取、不净之地不去、不法之事不做的廉洁自律意识。三是要以学促教,读书思廉。认真抓好以《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》为重点的党纪条规,以《法官法》、《法官行为规范》、《法官职业道德基本准则》为重点的规范权力运行制度的学习教育,进一步增强法官干警的法纪意识、廉政意识和制度执行意识,同时要进一步掌握熟记各项法院纪律禁令,提高法官干警认真学习制度、严格遵守制度、带头执行制度、坚决维护制度的自觉性。另外,通过采取荐廉文、读廉书、思廉政、查廉行活动,组织法官干警熟读深思、研讨交流、查找不足,促进法官干警在自我学习中升华思想境界,筑牢反腐倡廉思想防线。

    二、坚持以人为本,注重实际效果,构筑法院廉政文化展示平台。

    廉政文化如果缺少必要的载体,缺乏娱乐性和感染力,就会显得枯燥无味,很难深入人心。人民法院要拓宽廉政文化宣传形式,力求内容上“富”、形式上“活”、载体上“新”,进一步提高廉政文化的吸引力、辐射力、感染力和渗透力,发挥廉政文化寓教于乐,潜移默化的特色优势,增强教育的生动性和说服力。以办公楼、审判法庭、宣传栏为载体,将廉政格言悬挂或摆放于审判庭、楼梯通道、在干警办公桌上设置廉政桌签、廉政屏保等,使干警抬头观廉、低头思廉,陶冶干警情操,营造出养廉、崇廉、爱廉的工作环境,在法院门户网站上开辟廉政专栏,登载有关廉政文章,交流反腐倡廉先进经验,刊登或播出干警廉洁自律事迹,树立反腐倡廉先进典型,充分展示法院廉政建设的新成果、新风貌,使法官干警牢固树立 “以廉为荣,枉法为耻;以公正司法为荣,以权谋私为耻”的廉政思想,让清廉之花在每位干警心中盛开,永远保持人民法官和人民法院的良好形象。

    其次,要通过开展丰富多样的廉政文化活动,寓教于乐,寓教于理,增强干警反腐倡廉的能力,不断营造廉政文化建设氛围。举办廉政书画、摄影展和主题演讲比赛等活动,培养法官干警健康的生活情趣,陶冶干警情操。开展廉政谈心“进庭室”活动。院领导深入庭室与法官干警面对面、心交心的谈话,以真情换真心、以诚心纳真言、以提醒促自省,在开展教育的同时也在干警之间、干警与院领导之间架起了一座座心灵之桥。开展廉政文化“进家庭”活动。定期向干警家属发出廉政公开信,引导和激励干警家属知廉、守廉、倡廉,与干警共同守好拒礼拒贿的家庭防线。结合创建文明家庭,评选“廉内助”等活动,积极开展家庭助廉教育,倡导清廉家风。大力弘扬以廉立身、以廉治家、以廉教子的优秀文化传统,把廉洁教育融入家庭日常生活,为增强法官干警及其家庭成员抵御腐败的能力创造良好的家庭环境。

    三、创新体制机制制度,注重廉政建设的持续性, 规范审判执行权利运行。

    要巩固廉政文化建设成果,建立廉政文化建设长效机制,需要加大对执法不公不廉问题的监督和惩处力度,规范审判执行权利运行,对干警要严管厚爱。厚爱的前提是严管,严管本身也是厚爱。 

    一是建立廉政档案制度。为每位法官干警建立廉政档案,详细记载干警在执法办案、工作生活中的遵纪守法情况。廉政档案不仅反映工作人员有无违纪受到奖惩的情况,还对工作人员个人生活发生的重大事项,如购车、子女、配偶经商办企业等情况进行如实记载。同时,对工作人员年度工作目标任务的完成情况,工作绩效等勤政方面的内容也予以记载,从而提高和促进法官干警廉政勤政的自觉性。

    二是发放随案监督卡,让当事人监督法官。在立案阶段向当事人发放“随案监督卡”,目的是让当事人在第一时间拿到监督法官的“令牌”。案件立案之初,向当事人随案发放“廉政监督卡”,案件当事人填写反映意见后,不通过办案法官直接交纪检监察部门,纪检监察部门及时对监督卡反映的问题进行汇总登记,对于反映干警违法违纪问题,通过进行调查、核实后按照有关纪律规定和最高法院“五个严禁”严肃处理,并将处理情况及时反馈给反映问题的当事人。同时将“廉政监督卡”落实情况纳入办案人员绩效考评之中,以定期检查、不定期抽查形式随时督促,及时与案件当事人联系、回访,确保实施“廉政监督卡”制度不走过场。

    三是加强监督制度建设。首先是抓好内部监督,建立案件跟踪督查制度,凡是法院受理立案的案件,纪检监察部门都要逐案登记跟踪,发现有快到期限尚未审结的,纪检监察部门要向业务庭发生督办通知,限期审结,遏制超审限发生。其次,在外部监督方面,要切实实行院务公开,将审判机关的性质、任务、受理案件范围和告知职责,办案纪律全部印发,并利用新闻媒体进行宣传,以接受社会各界的监督,设立举报箱、举报电话,认真接待人民群众对法院干警违法违纪的举报投诉。

    四是强化一岗双责制度。将强化“一岗双责”责任落实在党风廉政建设责任制中,部门负责人不但要自己率先垂范,带头执行廉政方面的各项制度和规定,还要切实履行自己的领导职责,加强教育和管理,加大谈话诫免工作力度,常提醒,常告诫,确保职责范围内的工作人员不出问题。



责任编辑: 纪颖

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