【案情】

    王某与陆某因宅基地的使用权发生纠纷，乡人民政府将该宅基地裁决给王某使用，陆某不服向县人民政认提出复议申请，县人民政府撤销乡政府的处理决定，王某不服向人民法院提起行政诉讼。本案在审理中，王某能否再提起诉讼存在两种不同的意见。

    【分岐】

    第一种意见认为，行政相对人提出复议申请后，经复议机关复议决定撤销原具体行政行为的，实际上行政相对人的合法权益已得到保障，没有提起诉讼的必要。因此，王某没有必要再提起诉讼。

    第二种意见认为，行政相对人提出复议申后，行政复议机关无论决定维持、变更原具体行政行为，还是撤销原具体行政行为，行政相对人对行政复议决定不服的，都具有提起诉讼的权利。本案县人民政府撤销乡人民政府作出的原具体行政行为，虽然满足了陆某的复议请求，但有可能对王某的合法权益侵害，也说是可能侵害王某对宅基地的使用权。因此，王某对复议决定不服，可以提起诉讼。

    【评析】

    笔者同意第二种意见，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十七条第一款规定“对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向上一级行政机关或者法律、法规规定的行政机关申请复议，对复议不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。”该条中没有明确规定行政相对人对复议机关作出维持、变更原具体行政行为的行政复议决定不服，可以向人民法院提起诉讼，对复议机关作出撤销原具体行政行为的行政复议决定不服，不能向人民法院提起诉讼。在实践中，复议机关决定撤销原具体行政行为，行政相对人一般不会再对复议决定不服，向人民法院提起诉讼。本案中，虽然县人民政府撤销了原具体行政行为，完全满足了陆某申请复议的请求，但是有可能侵害了王某对争议的宅基地的使用权。根据上述法条规定，王某对行政复议机关不服的，可以向人民法院提起诉讼。

    （作者单位：广西天峨县人民法院）