【案情】

    邵某对县卫生局作出的处罚决定不服，既向市卫生局提出行政复议申请，同时又向人民法院提起行政诉讼。法院受理过程中，对管辖问题存在不同的意见。

    【分岐】

    第一种意见认为，虽然复议机关与人民法院均具有管辖权，但是，司法权应当优先于行政权，行政相对已向人民法院提起行政诉讼，那么，行政复议机关自然丧失了行政复议管辖权。因此，该案应由人民法院管辖。

    第二种意见认为，当人民法院与行政机关均有管辖权时，应当尊重行政相对人的主观意愿，选择复议途径进行救济，还是选择诉讼途径救济，应当由行政相对人自己决定。复议机关先受理，由复议机关管辖，人民法院先受理，由人民法院管辖，人民法院和复议机关同时受理的，由行政相对人选择决定。

    【评析】

    笔者同意第种意见。根据最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第三十四条 “法律、法规未规定行政复议为提起行政诉讼必经程序，公民、法人或者其他组织既提起诉讼又申请行政复议的，由先受理的机关管辖，同时受理的，由公民、法人或者其他组织管辖”的规定，人民法院与复议机关同时具有管辖权的，在审查起诉或者审查申请时，如发现其他有管辖权的机关已经受理的，应告知行政相对人到已经受理的机关参加诉讼活动或者复议活动。人民法院与复议机关同时受理的，应当由行政相对人自己选择决定。因此，本案的管辖问题，如县人民法院先受理邵某的起诉，该案应由县人民法院受理。如市卫生局先受理邵某的复议申请的，应由市卫生局受理。如县人民法院和市卫生局同时受理的，应由邵某自己选择，邵某最终选择的那个机关为管辖机关。

    （作者单位：广西天峨县人民法院）