2011年，民事案件调撤率、行政案件和撤率居新乡市法院系统第一，其中，审结刑事附带民事案51件，调解50件，调解率98%；审结各类民事案1529件，调解、撤诉1070件，调撤率70%；审结行政诉讼案1373件，通过协调结案1350件，和撤率98%。今年第一季度，获嘉县法院审判工作质效进一步提升，在省法院发布的元至三月份《关于基层法院结案率改判率发回率情况的通报中》，获嘉县法院累计收案2474件，结案1960件，结案率79%，受理案件数、结案数均居新乡市基层法院首位，结案率居全省前10名；上诉案件改判、发回重审率同比明显下降，改判、发还案件分别只有1件；案件调撤率再创历史新高，其中，民事案件调撤率达到89.9%，较上年提高了近二十个百分点，刑事附带民事案件调解率和行政案件和撤率均为100%，较上年提高了两个百分点，及时化解了大量矛盾纠纷，促进了社会和谐，取得了很好的社会效果。日前，新乡市中级人民法院院长王伯勋莅临获嘉调研时对该院的做法给予充分肯定。

　　一、强化审判管理意识，绩效考核引导

　　一年多来，获嘉县法院始终把审判执行工作当作“第一要务”来抓，把创新和加强审判管理工作当作“一把手”工程，把实现均衡结案和提高调解率引入绩效考核工作，真正抓实抓好出了成效。

　　一是积极争取县委政府的领导和支持，及时成立了审判管理办公室。明确一名党组成员兼任审判管理办公室主任，将两名责任心强、能熟练操作计算机的青年干警选调到审判管理办公室，使审判管理工作逐步实现了规范化管理。

　　二是将均衡结案和提高调解率引入绩效考核工作，将结案率和调解率的高低与年终评先、使用干部结合起来，激发了干警的工作热情。通过深入调研分析，推出了《案件承办责任制办法》，由主管院领导和部门负责人签定责任书，规定了每个业务庭不同时期的结案率（如：上半年结案率应达到70%，第三季度结案率应达到80%，全年结案率应达到98%），增强了法定审限内结案意识和效率意识，杜绝了超审限案件；规定了各类案件调解率、行政案件和撤率均不得低于60%，增强了责任意识，提高了大家创新调解工作方法的积极性和工作热情；规定了上诉案件改判率和发回重审率指标，增强了质量意识，提高了案件质量。

　　三是推进信息化技术在审判流程管理中的应用，提高审判工作效率。院领导发挥示范和表率作用，带头使用审判管理流程软件，了解和掌握审判工作动态；加强专项培训，解决了部门负责人和内勤操作使用能力不足的难题；强力推进，把审判流程管理软件的使用引入绩效考核，坚持通过审判流程管理软件报结案件，促使干警自觉运用。

　　二、落实审判管理举措，提高审判质效

　　去年以来，获嘉县法院采取了一系列举措，从立案环节开始，到信访评估、开庭审理、案件宣判，再到案件报结、归档、以及案件评查，全面创新和加强审管理工作，提升审判质效。

　　一是创新服务理念，加强立案信访窗口建设。建成了集法律咨询、诉讼引导、立案审查、诉费交纳、判后答疑、上诉咨询等，以及农民工维权、涉军维权、妇女儿童维权等专项服务窗口，专门为当事人配置了书写台、针线包、老花镜、饮水机、水杯等，设计了民事诉讼流程图、当事人权利和义务、诉讼风险提示等展版，基本满足了广大群众的司法需求。去年7月，被最高法院表彰为全国法院“立案信访窗口”建设工作先进单位，是新乡市唯一受到表彰的基层法院。

　　二是落实“四个必须”和“五项制度”，做好涉诉信访工作。认真落实最高法院提出的做好涉诉信访工作“必须强化群众观念、必须坚持源头治理、必须建立长效机制、必须工作重心下移“的工作要求，积极贯彻涉诉信访评估预防、预约接待、责任通报、多元化解和案件终结等五项制度，特别是在全省基层法院率先推出的《天天院领导接待日制度》和《信访评估制度》，有效拉近了与广大群众的距离，及时化解了矛盾纠纷，最大限度地保护了群众利益，案件信访比逐年下降。省法院先后两次编发信息给予肯定。在去年4月省法院召开的全省法院立案信访工作会议上，他们的做法进行了大会交流。

　　三是规范审判流程管理，提高工作效率。一方面在立案庭建立了以计算机信息技术为依托，以审判节点跟踪监督为重心，以审限提示为内容的审判流程管理系统，对所有新收案件，从立案开始录入电脑登记，采取一案一卡制度，从立案时间到结案时间都认真进行记录，实现了立案庭报结和审判管理办公室报结同步进行，并及时进行超审限提示，有效杜绝了超审限案件；另一方面，对各业务庭每月的收结案件情况，包括单月结案率、调撤率、人均结案率等进行排名和通报，激发了各部门之间的创先争优意识，增强了法定审限内结案意识，提高了办案效率。去年，没有发生一件超审限案件。

　　四是开展民事案件速裁工作，方便群众诉讼。获嘉县法院今年初研究制定了《关于开展民事案件速裁工作实施办法》，在立案庭成立速裁组，仅一各月就适用简易程序审理案件6件，平均结案时间不超过10天，当庭清结5件，既分流了案件，减少了审判工作压力，又提高了工作效率，受到当事人好评。

　　五是加强案件质量评查，提升案件质量。他们修订了《审判委员会工作细则》，完善了审判委员会工作制度；规范了《案件质量评查标准》，加大了案件评查力度，确保所有案件全部参与评查。特别对那些领导机关要结果案件、重点涉诉信访案件、上级法院发回重审或改判的案件，都在全院评查的基础上，组织审委会委员进行重点评查，确定案件类别，严格确定责任，并及时进行通报，通报结果与绩效考核挂钩，对于提高案件质量发挥了很好作用。

　　三、坚持能动司法，创新调解工作方法

　　近年来，获嘉县法院在审判工作中始终坚持“能调则调、当判则判、解判结合、案结事了”原则，诉讼调解工作取得了一定成效。2011年，院党组进一步强化“调解优先”理念，坚持能动司法，不断探索和总结调解工作新思路、新方法，全体法官的调解意识和责任进一步增强，诉讼调解工作实现了新的突破，民事案件调撤率达到70%，居全市第一。今年第一季度，获嘉县法院受理各类民事案454件，审结259件，结案率57%，调解结案86件，撤诉147件，调撤率达到89.9%；审结刑事附带民事案23件，全部调解结案，调解率100%；审结行政诉讼案1642件，全部通过协调结案，和撤率100%，各项调解工作继续处在全市法院先进行列。

　　一是提高法官调解意识和责任，创新调解工作方法。2011年以来，获嘉县法院通过将调解结案率引入绩效考核工作，并认真落实月通报制度，使全体法官的调解意识和责任不断提高，创新调解方法，提高调解效率，成为广大法官的自觉行动，民事审判、附带民事审判的调解工作，以及行政审判的协调工作都取得了很好的成绩，实现了法律效果和社会效果的统一。

　　去年，该院中和法庭总结出的“五步调解法”被新乡市中院编发《工作信息》予以肯定，还加了编者按，要求全市法院借鉴。该庭的调解率达到77%，居全院之首，被市委政法委表彰为“全市人民满意政法单位”。

　　所谓“五步调解法”是指在办理案件的五个环节始终坚持全程调解的做法。一是送达预调解法。在送达应诉时一律采用直接送达方法，到当事人家中送达并进行预调解，细心听取当事人、同住成年家属的陈述，主动与其拉家常、谈民俗，有效拉近与当事人的距离，为开展调解工作打基础。二是开庭前调解法。利用开庭前调解自由性较强、调解空间较大，当事人心理压力较小，更容易了解案件争议事实的特点，耐心倾听当事人陈述，积极地引导他们减少争议、缩小差距，达成共识，提高调解工作成功率。三是开庭期间效率观调解法。对那些基本事实清楚、案件争议不大，但当事人对立情绪较大的侵权案件、赡养案件、劳动报酬纠纷等，在庭审时积极引导当事人从减少诉累、降低诉讼成本出发互谅互让，力争化解对立情绪，提高调解效率。四是开庭后午间调解法、夜间调解法。对那些经过庭审仍未达成调解协议的案件，在休庭后，充分利用案件经过长时间审理，当事人达成调解协议的愿望较强烈的情况“趁热打铁”，在午间继续主持调解；或者利用夜间当事人时间充足、思维更趋冷静和理性，达成调解协议可能性较大的特点，认真组织进行调解。五是宣判前综合调解法。对于那些经过多轮调解仍未达成协议的案件，在宣判前，充分利用社会法官、人民陪审员、民调人员，及当事人亲友等社会力量，进行最后综合调解工作和判前释法工作，让当事人感受到被法律尊重的效果，减少抵触情绪，促进调解工作的开展。

　　如，去年7月中旬，该院在审理太山乡罗旗营村农民工何文东诉包工头被告范某损害赔偿纠纷案件时，由于被告常年外出，两名法官费了很大周折才得到了被告的电话，经过多次艰难释法和手机信息交流，被告同意接受调解，并基本达成了赔偿协议，但却辩称“工期太紧，不能来获，希望法官可以到山西来”。两名法官挂了电话，迅速乘坐火车赶往山西，经过五个多小时奔波终于见到了被告。“没想到你们来得这么快！真的很过意不去”，范某顺利地在调解协议上签字时已是下午6点多。当第二天早上已经伤残两年的原告在病床上得知法官的办案过程后，连声地说：“没想到你们办的这么快！太谢谢你们啦！”中国法院网以《河南获嘉法官赴山西调解农民工案件获当事人好评》为题对此进行了报道。

　　二是推广经验，以点带面，全面提升效果。为进一步推动调解工作在全院的深入开展，全面提升调解工作效果，获嘉县法院在去年半年工作总结时，对中和法庭总结的“五步调解法”进行了全面的推广，请调解工作成绩突出的中和、亢村两个法庭庭长现身说法，介绍经验，在全院形成了学先进、赶先进、争当调解能手的良好氛围，诉讼调解工作深入人心，通过调解结案成为每个法官的自觉行动。由于调解工作成绩突出，亢村法庭连续两年没有发生一起新的信访案件，2010年被市中院荣记集体三等功一次。

　　去年，该院在审理一起离婚案件时，由于被告犯抢劫罪被判刑，远在福建进行劳动改造，而他们的婚生子一直随被告父母生活，案件调解难度很大，承办法官主动邀请社会法官同他们一起乘坐火车赶到福建武夷山监狱进行开庭和审理，通过耐心细致地调解，双方顺利地达成了离婚协议，庭审结束时，原被告双手紧握，泣不成声。该案的调解，既支持了原告的诉讼请求，保护了未成年人的合法权益，又考虑了被告父母的意见，有利于被告的劳动改造，实现了多赢。

　　为使民事调解工作实现齐头并进的目的，该院民口还坚持每月一通报，每月一次例会，及时通报调解工作成绩，交流调解工作经验，全院民事调解工作水平不断提升。

　　去年9月，该院在审理张高霞诉樊好伟离婚纠纷一案时，原告起诉后到新疆打工，被告则长期在北京打工，案件审理陷入僵局，承办法官坚持每天同双方通电话，了解他们的婚姻状况，向他们讲解法律知识，征求他们对婚姻的意见，通过数十次的电话调解，双方顺利达成了口头协议，之后，约定了双方签署调解书的时间，迅速案件审理终结，赢得了双方当事人的一致好评。新乡法院网对此进行了报道。

　　三是强化附带民事案件调解工作，维护受害人利益。坚持周五例会，学习法律法规、交流调解心得，是该院刑事附带民事调解工作取得显著成绩的重要保障。他们主要是坚持把握好四个环节：首先是提前对案件“把脉”，掌握当事人的基本情况、引发矛盾的原因、分析被害人诉求的合理性，以及被告人的赔偿能力，做好有的放矢；其次是把握庭前、庭中、庭后三个阶段，实现全程调解，积极引导双方在赔偿责任、金额、法律责任等方面拉近距离，做到合理合法；第三是充分利用当事人亲属、基层组织、社会法官、人民陪审员等参与调解，赢得双方的信任，最终实现调解目的；第四，也是最关键的环节是法官要讲究策略，坚持教育疏导和惩治犯罪相结合，确保法律效果社会效果的统一。

　　四是实现调解工作全院“一盘棋”，提高工作效率。获嘉县法院在加强诉讼调解工作实践中，逐步实现了调解工作全院“一盘棋”，在民事、刑事、行政审判和执行工作中共享审判资源、加强协作配合，快速化解疑难案件，也是调解率不断提高的重要手段之一。

　　如，今年3月，该院中和法庭在审理一起婚财纠纷案件时，发现原、被告之间曾是同居关系，刚刚服刑期满的原告由于殴打被告致其轻伤，被告申请执行原告赔偿的案件尚在执行阶段，于是，迅速同刑事法官、执行法官结合，将双方当事人请到法庭进行调解，最终促使双方达成了和解协议，双方当事人都十分满意，社会效果很好。

　　又如去年8月，该院史庄法庭在审理一起劳动报酬纠纷案件时获悉，与此相关的两起侵权扣车纠纷案件已经进入执行阶段，随即与执行局取得联系进行调解，一并办结了三个案件，社会效果很好，《中国法院网》进行了报道。

　　行政庭在审理一起当事人要求撤消民政部门颁发结婚证的行政诉讼案件时了解到，该案双方当事人的离婚案件因为行政诉讼已经中止审理，立即与承办该离婚案件的法官一起做当事人的调解工作，两个案件最终顺利审结，受到民政部门的好评。

　　五是强化诉讼调解工作，实现“两提高三减少”。获嘉县法院通过不断创新和加强审判管理工作，进一步强化诉讼调解，在全院形成了以调解结案为主线的审判工作新格局，快速结案、调解结案已经成广大法官的自觉行动，诉讼调解工作的社会效果和法律效果不断提升，呈现出“两提高三减少”的可喜局面，即办案效率提高，调解结案率提高，上诉、上访、申诉案件减少，既依法及时维护了当事人合法权益，实现了均衡结案，又减少了当事人之间的对抗，防止了矛盾激化和升级，赢得了地方党委政府对法院工作的肯定和支持。

　　通过创新和加强审判管理，强化诉讼调解工作，全体干警的大局意识、责任意识、效率意识显著增强，调解工作的社会效果有了很大提升，具体表现在三个方面。一是通过加强审判管理，实现了均衡结案，提高了办案效率，杜绝了过去那种“前松后紧，年终突击”不良现象，杜绝了超审限案件的发生，这是今年第一季度结案率始终较高的最直接体现。二是通过强化调解工作，及时化解矛盾纠纷，当事人的服判息诉率不断提高，从源头上减少了上诉案件的发生，减少了新的信访案件的发生，减轻了法院和法官的工作压力，也减轻了地方党委政府的信访压力，实现了“双赢”的效果。三是通过结案率、调解率的提高，实现了案结事了、定纷止争的目标，最大程度地减轻了当事人的诉累，践行了司法为民的宗旨，践行了“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观。

　　2011年以来，获嘉县主要领导先后六次莅临法院指导视察工作，对法院在维护大局稳定、促进经济社会发展中作出的突出贡献给予充分肯定。在刚刚结束的获嘉县十三届人大一次会议上，获嘉县法院的工作报告获得了全票通过，法院工作受到了全体人大代表的一致好评。