一、炎陵县人民法院文化建设基本情况

    法院文化建设主要包括：物质文化建设、精神文化建设、行为文化建设、制度文化建设。物质文化是法院文化的外观层面，它是法院文化建设的基础；行为文化是法院文化中的组织架构层面，发挥着稳定和规范作用，它是法院文化本质外张的具体表现，也是人们评判的重点；而精神文化是法院文化的核心层面，是法院文化的精髓，蕴含着法官和其他全体干警的职业使命和核心价值观，它不仅体现着现代司法理念，而且主导法院现代司法理念的实质与方向，是法院文化建设的重点。法院文化建设的作用不言而喻：对内，有利于提升法官和其他工作人员的素质、增强集体凝聚力、促进法院管理；对外，它对于实现社会公正、促进和谐建设、建立公众的法律信仰也都有着不可忽视的重要作用。

    在向社会公众展示、宣传法院文化方面，炎陵县人民法依托法院网站、株洲日报、手机报等平台，积极与省高院宣教处、县委宣传部等部门加强纵向、横向联系，延伸宣传阵地。结合“政法干警进万家、‘三五’促和谐”实践活动，对法院在工作中新举措，新成就以及干警的言行事迹，尤其是株洲市第二届司法为民好法官先进事迹广泛宣传，上半年在各类媒体上发表信息、宣传稿件达243篇。

    （一）炎陵县人民法院精神文化建设情况

　　法院文化的精神文化建设是法院在审判、管理、教育等活动中形成的，独具法院特征的意识和价值观念，包括理想信念、道德观念、价值理念、管理理念、群体精神等意识形态，是法院群体的共同认识和追求。在精神文化建设方面，炎陵县人民法院以丰富多彩的活动为载体，组织了一系列主题鲜明、生动活泼、富有感染力的活动，把文化渗透到法院的一切活动中，潜移默化地熏陶法官。

    在弘扬政法干警核心价值观活动深入开展的同时，炎陵县法院还开展争创“廉政文化建设示范点”活动为契机，自创廉政警语30余条。利用法院、纪检网站、滚动电子屏、宣传栏平台广泛宣传，内外结合，创造出具有炎陵特色的廉政文化体系。创建活动获得市、县纪委领导的好评，干警在潜移默化中得到教育，加深认识“发扬传统，坚定信念，执法为民”的精神理念。进一步增强了干警队伍的凝聚力、战斗力。

    法院精神文化是先进法院文化的精髓，是法院群体的灵魂，它支配着法院群体的价值取向，决定着法院群体的凝聚力和战斗力。平桥区法院今后将以建设一支高素质法官队伍为目标，加强教育培训，强化各项措施，全力营造健康、积极向上的精神文化氛围。  

   （二）炎陵县人民法院行为文化建设情况

    法院的行为文化是法官及其他工作人员基于共同意识，在行为上的具体表现，包括审判行为、思维模式、内部管理行为以及职业行为规范等等。

    炎陵县法院专门成立了督查组，定期对各业务庭室执法规范化进行检查， 结合实际情况，制定了文明用语和行为规范标准，要求干警工作时间统一规范着装，做到仪表整齐、风纪严整、举止端庄、行为规范。坚持做到 “态度和蔼、办事认真、公正司法、人民满意”十六字方针，真正形成公平、公开、公正、为民的司法作风和勤政、文明、务实、高效的机关作风。　　

    为进一步便民利民，炎陵县法院制定了预约办案、电话立案、院长接待、预约接访、巡回审判、繁简分流等工作举措。抓好节假日值班、诉讼引导、诉讼风险告知等指导群众诉讼，通过假日法庭、巡回法庭、农忙晚间法庭等便民、利民措施的落实，一切以人民群众需求为工作出发点，以人民群众满意为工作落脚点，真正做到司法为了群众、方便群众、服务群众。通过联席会议、法制讲座、司法建议等形式，及时与共建单位沟通交流情况，分析审判形势，商讨对策措施。积极依靠共建单位建立健全矛盾纠纷化解机制，把各方面力量整合起来，努力做到哪里有人群，哪里就有调解组织；哪里有矛盾，哪里就有调解工作，把便民利民的“特色服务”延伸到田间地头、延伸到群众炕头、延伸到群众的心头。  

    （三）炎陵县人民法院制度文化建设情况

　　建立一种长效运行的管理机制是人民法院在审判工作和队伍建设中始终坚持的理念。炎陵县法院首先加大了制度建设的力度，坚持制度创新，践行司法为民，为了把立党为公、执政为民的本质要求适用于审判工作实际，做到权力运行到哪里，制度建设就跟进到哪里。编撰了《科学精细化管理制度汇编》。汇编按照党政事务和队伍建设、审判工作、行政管理及廉政建设收集了三大类，34项规章制度，分发给每位干警，做到人手一册。同时成立督查小组，负责规章制度的督查落实，定期公布各部门执行规章制度的情况。

   （四）炎陵县人民法院物质文化建设情况    

    炎陵县人民法基础设施建设日新月异，2009年炎陵县法院重修审判综合大楼。在立案信访大厅实行柜台式一站式服务，给立案、来访群众提供了便捷、快捷的服务。为方便残障人士还设置了无障碍通道，并且在立案大厅设置了电子滚动屏，给群众提供了自主查询案件审判情况的信息化途径。

    炎陵县法院为了丰富干警业余文化生活，专门建立了阅览室、体育馆等文体设施。阅览室不仅有法律专业书籍供全院干警学习查阅，而且还有大量期刊杂志、文学著作等作品满足干警对文化知识的需求。在体育馆设置有乒乓球台、羽毛球场等体育活动设施。炎陵县法院还经常举办拔河、篮球、爬山等各项体育比赛，在干警们锻炼身体的同时，还凝聚了法院干警的战斗力、团结力。

    二、当前基层法院文化建设中存在的问题

    近年来，随着司法改革和法官职业化建设的不断推进，基层法院的整体状况有了较大程度的改观，社会主义司法理念初步树立，法官群体素质和整体形象也有了明显的提升，但总体上说，基层法院在文化建设方面仍然还存在一些问题，这些问题在其他法院可能也存在，但受经费保障困难等因素的影响，基层法院表现更为突出。

    （一）开展文化建设缺乏积极性。开展文化建设多是为了应付上级法院的检查或要求，在主观心理上未能足够重视，处于被动应付状态。多数法官干警频于处理大量案件，对文化建设的意义和作用没有真正理解，认为法院工作就是审判执行，缺乏参与法院文化建设的热情和主动性。

    （二）开展文化建设缺乏开拓创新。各法院之间相互模仿，缺少开拓创新的精神，没有完全体现个性，难以达到应有的效果。

    （三）开展文化建设没有及时总结提炼出符合实际的法院精神，没有确立体现法院的精神力量、价值追求和行为规范的院训。

    （四）开展文化建设中制度文化建设不够规范。应该由高院统一制定《制度汇编》规范基层法院的行政、审判管理工作，而且制定的大多数制度没有广泛听取法官干警的意见和建议，导致在执行中难以操作，达不到激励引导作用。

    （五）受经费及各种条件的影响，物质文化建设方面存在一定的问题。由于正在建设新的审判法庭，所以图书室、院史室、文体场所及设施发展滞后。

    三、加强法院文化建设的几点思考    

    （一）要更加重视法院文化建设。院党组在高度重视文化建设的同时，引导法官干警积极主动参与文化建设，让先进文化所具有的独特功能和巨大魅力，教育、熏陶、引导、规范、凝聚、激励广大法官干警大力弘扬公正、廉洁、为民的司法核心价值观，提升思想境界、职业操守、人文素养，在全院营造崇尚学习、积极进取、特色鲜明的文化氛围，为培养和造就政治坚定、业务过硬、一心为民、公正廉洁的法院队伍充分发挥作用。

    （二）与学习型法院建设相结合。营造崇尚学习、积极进取、特色鲜明的文化氛围，是人民法院文化建设的重要任务，是建设学习型法院的重要保障。在法院大兴学习之风，引导广大干警牢固树立全员学习、终身学习的理念。要教育干警改进学风，着眼于做好本职工作和提高司法能力，真正做到学以致用。通过不懈的学习，着重全面提升良好的司法职业修养和职业形象，严格规范司法行为，维护司法公正，增强司法廉洁意识，全面提升法院审判执行工作水平。

    （三）与政法干警核心价值观教育实践活动相结合。忠诚、为民、公正、廉洁的司法核心价值观，是社会主义核心价值体系在司法领域的集中体现，是人民法院精神文化的本质内涵，是人民法院文化的精髓和灵魂。以马克思主义世界观和方法论为指导，深入探求和阐释司法核心价值观的科学内涵、重要意义和实践要求；在全体干警中广泛开展司法核心价值观教育活动，引导广大干警牢固树立正确的权力观、金钱观和地位观；将培育司法核心价值观与审判执行、法院改革及队伍建设紧密结合起来，适时组织开展主题实践活动，引导广大干警做到学与用、知与行相统一；结合本院优良传统、当地文化特色、法院工作和队伍实际，总结、提炼法院精神，积极宣传和展示法院精神文化风貌；推广实施法官宣誓制度。法官应当以公开宣告誓词的方式，郑重承诺对党和国家的忠诚、对人民的热爱、对法律的尊崇和对职责的坚守。  

    （四）与制度建设相结合。通过科学的规章制度，来规范法院的各项工作，约束全体干警的行为。同时注重发挥制度的激励作用，在制度创立过程中要“以人为本”，通过发挥先进文化的功能去引导人、凝聚人、激励人、塑造人，体现出人本主义精神，通过法院文化建设构建法院的价值观，使制度的规范作用、强制作用与激励作用达到良性互动。

    （五）与队伍建设相结合。坚持从严治警，高度重视司法行为的制度化建设，以明确的制度规范约束和指引干警言行，严格规范人民法院文明用语，形成靠制度管人、按制度办事的长效机制，努力塑造规范、文明的司法行为文化；建立健全立案、刑事审判、民商事审判、行政审判、审判监督、执行等重要岗位的办案规范和标准，教育和引导干警在执法办案中，坚持以事实为根据，以法律为准绳，做到实体公正、程序公正和形象公正，不断提高办案质量和效率，提升人民法院的执法公信力。坚持从优待警，做好深入人心的思想政治工作，要对广大法官干警真正给予关心，思想上给予关怀、情感上给予理解、心理上给予疏导、生活上给予温暖，发挥思想政治工作凝聚人心的作用，使法官干警从内心深处切实认识到法院文化建设想、端正作风、培养习惯、激发斗志、提高工作效率所发挥的积极作用；落实国家关于干部休假的规定，定期组织干警体检，开展心理健康教育，缓解干警身体和心理压力，培养积极乐观、理性平和、健康向上的心态；大力开展多种形式、丰富的法院文化活动，倡导弘扬正气、树立新风、争优创模、勇于奉献的文化氛围，营造良好的文化环境。

    （六）与两庭建设相结合。抓住新法庭建设契机，超前规划，加强审判和办公场所的文化形象塑造。按照“规模适当、庄重实用、布局规范、功能齐全”的要求，在立案、信访等文明窗口突出司法便民、利民措施，努力营造尊重和方便人民群众的良好氛围；用办公楼大厅、走廊、接待室等公用区域，悬挂、张贴法律名言、廉政警句以及反映法院工作理念的文字标识和广大干警创作的反映时代精神、法官风貌的各类作品，显示和宣传人民法院文化理念和文化实践活动；建立文体活动场所，配置相关器材和设施，为广大法官干警缓解工作压力、养成良好生活情趣、保持身心健康提供良好条件；加强图书馆（阅览室）、体育馆等建设，为广大法官干警工作和学习提供良好条件，要确立“法院开放日”，邀请人民群众和社会各界人士参观访问院史室，加深对法院工作的理解和支持。

    2012年以来在对法官公正廉洁、办事效率和服务态度三个方面进行的全省基层法院法官形象社会公共评价调查活动中，炎陵县法院在全省125个基层法院中排名第一，较2011年的第21位提升了20个位次。炎陵县法院的文化建设取得了一定的成绩，但是法院文化建设是一项复杂的、长期的系统工程，目前炎陵县法院正处于不断探索、积累、创新的阶段，需要在实践中进一步丰富和完善。我们相信，有广大法官的积极参与，炎陵县法院文化一定会蓬勃兴起，并成为推动法院各项工作发展的重要精神力量。