法院审理查明，2003年6月至7月，被告人廖树坤在担任防城区茅岭乡计生办主任期间，在办理该乡沙坳村的宋启军、廖伟玲夫妇以“非转农”形式申请二胎生育证时，违反有关计生法律和政策规定，不按规定程序审核把关，不经集体讨论和社会公示，亲自为宋、廖夫妇填写二胎生育证审批表。宋、廖夫妇领取二胎生育证后，廖伟玲于2004年7月持证生育了第二胎孩子。

  　法院审理认为，被告人廖树坤身为国家机关工作人员，为不符合生育二胎规定的宋启军、廖伟玲夫妇审查批准二胎生育证的申请，被告人的行为构成了滥用职权罪。鉴于本案的发生与当时村级组织没有进行集体讨论和向社会公示，整个发证环节制度不够完善有一定的关联，且宋、廖夫妇领取的二胎生育证已被注销，社会影响得到一定程度的消除，法院决定对其免予刑事处罚。