被告人肖某系上栗县林业局工作人员。2003年至2007年间，被告人肖某负责金山镇退耕还林的设计和检查验收工作。2003年8月，被告人肖某分别以其母、其岳母的名义，利用其负责设计、验收退耕还林工作的职权将实有的坡耕地162.5亩,设计为208.5亩的坡耕地规范小班图,将其中的46亩荒山采取人工方式整地后谎报为坡耕地进行退耕还林，并按照所设计的208.5亩坡耕地验收、建档，从中骗得46亩坡耕地的退耕还林补助款40664元(其中2003年粮食折款8004元)，据为己有。

    案发后，被告人肖某于2007年11月21日主动到上栗县人民检察院反贪局说明情况，并退清全部赃款，根据犯罪情节及悔罪表现，上栗县人民法院作出了上述判决。