蔡仕良原系陵水县椰林镇城东村委会党支部副书记。法院审理认定，2006年12月底，陵水县政府征用城东村委会五社、八社与六社的137余亩土地建设医院，土地补偿和安置补助费共计195万余元。后因土地问题，五社、八社与六社发生了争执，蔡仕良便组织村委会、村支委会和这三个社的社长协调处理，最后决定从六社所得补偿款中提取24万元分给三个社，余款22万余元留在村委会的账户里。2007年5月，在蔡仕良的提议和主持下，蔡仕良、李金俞等7名村干部将其中13.6万余元补偿款私分。案发后，7人退还了全部赃款。