公诉机关指控：2009年1月，被告人周小波被一乡卫生院聘用为临时工作人员，2010年5月至2010年12月间担任卫生院新农合资金报账员，从事新型农村合作医疗保险工作。期间，利用职务之便，将李某等17位病人的身份证、医疗证、户口本的复印件重复复印，并伪造住院卡、处方单、出入院证明、出院小结等资料，在卫生院收费室开具医疗费发票，骗取国家新农合资金18笔，金额共计25505.48元，用于个人和家庭开支。案发后，被告人周小波已退清赃款。2011年9月15日，被告人周小波主动到检察机关投案，并如实供述了自己的罪行。

    公诉机关认为，被告人周小波受事业单位委托管理国有资产，在从事新型农村合作医疗保险工作中，利用职务上的便利，骗取国家新农合资金25505.48元，用于家庭和个人开支，其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以贪污罪追究其刑事责任。被告人周小波具有《中华人民共和国刑法》第六十七条第一款规定的自首情节，依法可以从轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百四十一条的规定，提起公诉，请依法判处。

    目前，本案在进一步审理之中。