2009年1月，被告人周小波被一乡卫生院聘用为临时工作人员，2010年5月至2010年12月间担任卫生院新农合资金报账员，从事新型农村合作医疗保险工作。期间，利用职务之便，将李某等17位病人的身份证、医疗证、户口本的复印件重复复印，并伪造住院卡、处方单、出入院证明、出院小结等资料，在卫生院收费室开具医疗费发票，骗取国家新农合资金18笔，金额共计25505.48元，用于个人和家庭开支。案发后，被告人周小波已退清赃款。2011年9月15日，被告人周小波主动到检察机关投案，并如实供述了自己的罪行。

    法院审理认为，被告人周小波身为受事业单位委托管理国有资产的人员，在从事新型农村合作医疗保险工作中，利用职务上的便利，骗取国家新农合资金共计25505.48元，用于家庭和个人开支，其行为已构成贪污罪。公诉机关指控其犯罪事实和罪名成立。被告人周小波具有自首情节，依法可以从轻处罚；被告人周小波案发后，退清了全部赃款，可以酌情从轻处罚。被告人周小波犯罪情节较轻，具有悔罪表现，没有再犯罪的危险，对其宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。法院遂作出以上一审判决。